【法规名称】
【颁布部门】 山西省政府
【发文字号】 晋政发[2009]40号
【颁布时间】 2009-12-18
【实施时间】 2009-12-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 539346 什么是编号？
【正 文】
第9页 山西省人民政府关于印发山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划的通知
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[接上页] 加强统筹协调，特别是规划协调和政策协调，形成合力。搞好试点工作考核，逐步将部分规划指标纳入省、市各有关部门绩效考核中。同时，省、市政府要委托有关部门加强对规划实施情况的跟踪分析。 在规划实施的中期阶段，要对规划实施情况进行中期评估。中期评估报告提交省政府进行审议。经中期评估需要修订本规划时，报规划原审批部门批准。 7.2 规划保障措施 7.2.1政策保障 （1）有效的《规划》。 在详细调查全省煤炭开采生态环境破坏状况的基础上，由省政府组织，省环保局牵头，省发展改革委、财政厅、林业厅、国土厅、煤炭厅、水利厅等部门配合，编制《山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划》（以下简称“规划”），指导全省煤炭开采生态环境保护与恢复治理工作。 以省政府批复的“规划”为主要依据，各市、县政府组织编制辖区内“煤炭开采生态环境恢复治理区域规划“（以下简称“区域规划”）。“区域规划”是实施性规划，主要针对各市、县域内煤炭开采造成的不同类型生态环境问题，确定项目清单、时间进度、项目责任主体、项目实施主体、项目验收办法等。“区域规划”，报请省政府煤炭工业可持续发展试点工作领导组批准实施。 所有煤炭开采生态环境恢复治理项目必须纳入“区域规划”内。根据批复的“区域规划”进行项目储备，逐步筛选重点项目作为规划的重要支撑。 （2）加强执法、监管力度。 认真贯彻执行国家法律法规，完善地方配套法规。同时鉴于生态环境恢复建设的复杂性和特殊性，需要制定有针对性的管理办法。 ① 进一步加强现有法律法规的执行，特别要加强建设项目环境影响评价法的执行力度。 按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，对煤炭资源开发的有关专项规划进行环境影响评价。 制定《山西省煤炭开发环境影响评价管理暂行规定》，研究煤炭开发环境影响评价内容、标准和规范，强化生态环境影响评价。严格实施煤炭开发规划的环境影响评价。对可能造成严重生态破坏和巨额经济损失的，必须禁采、限采或采取有效保护和防范措施。 制定地方性法规，依法促使煤炭企业把生态环境保护和污染治理贯穿于煤炭资源开发、利用、加工、转化的全过程。 ② 建立环境监理制度，加强对煤炭开采活动的环境监理，预防和减少环境污染和生态破坏。 制定《山西省煤炭开采环境管理暂行规定》，把我省因采煤造成的环境影响和生态破坏问题的管理，完全纳入法制化管理轨道，所涉及的任何部门都按照此条例执行，使煤炭开采生态环境的保护管理工作步入法制化、正规化道路。 ③ 建立全省煤炭开采生态环境质量动态监测制度。 结合国家“十一五”期间全面推进省级生态环境质量监测工作的要求，依托省级环境监测及环境科研部门，对市、县级环境监测与科研单位进行指导，初步建成以遥感和地面观测站相结合，野外核查与室内纠正相补充的矿区生态环境综合监测体系。 将生态监测和生态质量评价纳入环保部门的日常监管工作中，全面及时掌握我省煤炭开采生态环境质量现状及动态变化情况，实施矿区生态质量季报制度。 ④ 推进生态治理工程后评估制度。 按照《国务院决定》，对矿区生态恢复治理工程实行后评估制度。 （3）政策优惠。 试点期间，采取优惠的土地、财税政策，鼓励民间资本和农民参与废弃地、采矿迹地的生态恢复。 制定并完善生态保护的公共参与政策，鼓励公众参与生态环境管理、监督与建设。建立重大环境政策、环境保护规划公示制度，保障公众的知情权。就重大或热点环境问题，举行公众听证会，广泛听取社会各界的意见。鼓励公民参与生态环境监督，对破坏生态环境的行为予以检举揭发。鼓励社会舆论对生态环境保护与生态破坏行为予以监督。 7.2.2 资金保障 （1）资金来源。 ① 建立煤炭开采生态补偿机制。 a.实施矿山生态环境恢复治理保证金制度。 按吨煤10元标准，分年按月预提。每年可提取55亿元以上，10年约550亿元以上。主要用于煤炭生产企业制定矿山生态环境保护与综合治理方案，并根据方案对采煤可能引起的生态环境问题进行防范和恢复治理。 |
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