【法规名称】
【颁布部门】 珠海市政府
【发文字号】 珠府办[2009]56号
【颁布时间】 2009-12-10
【实施时间】 2009-12-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 542401 什么是编号？
【正 文】
珠海市自然灾害救助应急预案
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1 总则 1.1 编制目的。 建立健全我市应对自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。 1.2 编制依据。 依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《救灾捐赠管理办法》、《广东省自然灾害救济工作规定》、《广东省自然灾害救助应急预案》、《“十一五”期间珠海市突发公共事件应急体系建设规划》、《珠海市突发公共事件总体应急预案》及国家、广东省和珠海市有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。 1.3 适用范围。 我市发生的水旱灾害，台风、暴雨、寒冷、高温、雷电等气象灾害，地震（含火山）、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害达到启动条件的，适用于本预案；自然灾害以外的其他突发公共事件，参照适用本预案。 1.4 工作原则。 1.4.1 以人为本，最大程度保护人民群众的生命和财产安全。 1.4.2 政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。 1.4.3 部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 1.4.4 依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。 2 启动条件 2.1 全市范围内一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动本预案： 受灾人口大于全市总人口的 2 %。 因灾紧急转移安置人口大于全市总人口的 1％。 因灾死亡3人以上。 因灾损坏及倒塌房屋300间以上。 2.2 市政府决定的其他事项。 3 组织指挥体系及职责任务 3.1 珠海市自然灾害救助应急综合协调机构（图1）。 珠海市减灾委员会（以下简称“市减灾委”）为全市自然灾害救助应急综合协调机构，统一领导，指挥协调全市抗灾救灾工作。必要时由市委、市政府统一指挥协调。 3.2 市减灾委成员单位职责。 市委宣传部：负责组织和协调防灾救灾工作的宣传报道。 市发展和改革局：负责安排重大防灾及灾后重建基建项目，协调落实建设资金；做好救灾粮油物资的储备、调拨和供应的组织、协调工作；负责灾后物价监管，维护市场物价稳定。 市科技工贸和信息化局：承担市抗震救灾指挥部办公室的日常工作；协调电力、商业等部门的抢险救灾工作；负责震情监测、预警、跟踪、汇总和上报及地震趋势分析判定；提出具体的抗震救灾工作方案；协调地震灾害紧急救援工作；会同有关部门开展地震灾害调查与损失评估；向市减灾委、民政局分别报告、通报灾情；参与制定震区恢复重建规划等工作。 市教育局：负责做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育和应急演练工作；负责组织学校庇护场所的开放，协助安置受灾群众。 市公安局：负责维护灾区的社会治安、安全保卫和交通秩序，协助组织灾区群众的紧急转移工作；负责组织、协调、派遣公安消防队伍、专职消防队伍、志愿消防队伍承担火灾扑救及抢险救灾工作；负责全市防火宣传教育、应急演练及监督检查工作。 市民政局：承担珠海市减灾委员会办公室（以下简称“市减灾办”）的日常工作；组织、协调救灾工作；核定、报告全市灾情；协助做好转移、安置、慰问灾民工作；负责困难灾民吃、穿、住、医等基本生活救助；申请、管理、分配中央、省下拨和市配套的救灾款物，并监督检查使用情况；指导做好灾后救助；组织指导救灾捐赠和救助物资储备。 市财政局：负责救灾资金的预算安排、资金分配和资金拨付，对救灾资金的使用进行监督、检查，保证救灾款及时到位。 市国土资源局：负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；编制年度地质灾害防灾预案和市级地质灾害防治规划；开展重大突发性地质灾害调查、组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定治理责任；建立完善地质灾害监测网络和群防群测体系；向市减灾委、民政局分别报告、通报灾情；协助抢险救灾和善后处理工作。 |
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