【法规名称】
【颁布部门】 西宁市政府
【颁布时间】 2009-11-19
【实施时间】 2009-11-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 550841 什么是编号？
【正 文】
西宁市人民政府关于印发《关于加强市县政府依法行政的实施意见》的通知
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各区、县人民政府，市政府各局、委、办： 《关于加强市县政府依法行政的实施意见》已经二茵茵九年十月二十六日市政府第二十九次常务会议讨论通过。现予以印发，请认真遵照执行。 西宁市人民政府 二00九年十一月十九日 关于加强市县政府依法行政的实施意见 为全面贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，（以下简称《决定》）和青海省人民政府办公厅《关于贯彻实施国务院关于加强市县政府依法行政决定的通知》，（以下简称《通知》）的精神，积极推进依法行政、建设法治政府，结合我市实际，现提出如下实施意见： 一、充分认识加强市县政府依法行政的重要意义 （一）加强市县政府依法行政是建设法治政府的重要基础。市县两级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线，是国家法律、法规、规章和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众切身利益的行政行为大多数由市县政府做出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要市县政府处理和化解。市县政府能否切实做到依法行政，关系到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一和巩固党的执政基础，关系到深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强政府自身建设，关系到全面推进依法行政和促进全市经济社会又好又快发展。因此，我们必须提高认识，把加强市县政府依法行政作为一项基础性、全局性工作摆在更加突出的位置来抓。 （二）切实增强推进市县政府依法行政的责任感和紧迫感。当前，我国社会主义现代化建设进入了一个新的历史时期，既面临前所未有的发展机遇，也显现出深层次的矛盾和问题。随着经济社会的快速发展，人民群众的民主法治意识不断提高，维护自身合法权益的要求日益增强，对政府工作提出了新的更高的要求，需要进一步提高市县政府依法行政水平。近年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，我市市县政府紧紧围绕建设法治政府的目标，加强领导，精心组织，狠抓落实，加快推进依法行政进程，政府职能逐步转变，行政管理体制、公共服务体系不断创新，行政执法行为不断规范，行政执法水平不断提高。但是从总体上看，我市当前推进依法行政工作的进展还不够平衡，工作力度有自上而下逐级递减的趋势，依法行政工作相对比较薄弱，整体水平不高， 与建设法治政府的目标相比仍有不小差距。具体来说，我市市县政府在依法行政方面存在的突出问题有：依法行政还不同程度地停留在书面上、口头上，个别行政机关工作人员尤其是个别领导干部依法行政的意识有待增强；履行职责既存在越权、错位的现象，也存在缺位的现象；决策没有普遍形成经常、规范、便捷、有效的民意沟通渠道，利益平衡不够；个别 领域重复执法、交叉执法、多头执法、执法力量分散的现象仍然存在，执法趋利明显，权力与利益挂钩的现象仍然存在；个别行政机关及其工作人员依法行政的能力不强，不善于运用法律手段及时、有效的解决问题和矛盾，甚至姑息迁就当事人的违法或者不合理要求；市县政府法制工作力量不适应形势和工作的要求。这些问题在一定程度上制约了全市依法行政整体水平的提高和建设法治政府的进程。因此，全市各级政府及政府各部门特别是各级领导干部要以贯彻落实《决定》为契机，牢固树立社会主义法治理念，增强做好依法行政工作的自觉性和主动性，采取切实有效措施，加快推进我市建设法治政府的进程，为我市经济和社会又好又快发展提供良好的法治保障。 二、大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力 （三）健全并推行领导干部学法制度。市、县（区）政府要建立健全政府常务会议学法制度，每年政府常务会议学法不少于源次。要建立专题法制讲座制度，制订年度计划，每年举办法制讲座不少于圆次。市县政府在召开有关会议协调处理相关工作时，要对照学习相关法律法规，把学法和研究解决问题结合起来，增强学法的实效性，养成学法、用法的习惯，提高依法行政水平。责任分工：市、县（区）政府办公厅（室）牵头，市、县（区）政府法制机构协助。 |
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