【法规名称】
【颁布部门】 中共上海市教育卫生工作委员会、上海市教育委员会
【发文字号】 沪教委人[2011]40号
【颁布时间】 2011-07-01
【实施时间】 2011-07-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 560053 什么是编号？
【正 文】
第2页 中共上海市教育卫生工作委员会、上海市教育委员会关于印发《上海教育人才“十二五”发展规划纲要》的通知
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[接上页] 4.制度创新和机制改革目标。实现制度创新和机制改革五个方面的突破和重大进展：（1）以公开招聘、岗位聘任、开放透明为基础的用人制度改革；（2）以绩效工资制为基础的教师分配制度改革；（3）以学缘、社会和国际多样化来源为基础的教师流动制度改革；（4）以非升即转和公平竞争、递进遴选为基础的教师考核、晋升制度改革；（5）以管理、教学、科研、服务等职能分类管理为基础的教师评价制度改革。 （三）主要发展战略 1.实施教师优先发展战略 教育人才队伍建设的落脚点是各类教育人才的卓越发展。将教师队伍建设放在其中的优先发展地位，将教师发展方式转变为以内生动力为主的方式，将资源配置重点向教师队伍建设和服务倾斜，注重发挥教师教书育人和探索创新的积极性。促进学校教育由外延发展为主向内涵发展为主的发展方式转变。 2.实施育人为本、德育为先战略 各级各类学校发展要从教师中心向学生发展为中心转变，由注重硬实力向注重大师、大爱的软实力转变。始终将坚持教师是人类灵魂工程师、学校是人类进步和社会文明精神家园的理念作为发展之魂，要以导师制为抓手，以师生学术共同体为载体，将德育为先、育人为本和教师的师德育德能力落实到人才优先发展的首要地位。 3.实施制度改革创新战略 制度环境是激励人才脱颖而出的关键因素。必须将制度创新和环境建设作为贯穿新一轮发展的动力和主要突破口。各级各类学校要在“十二五”发展期间，实现主要依靠理想、事业凝聚人向同时依靠制度环境凝聚人、激励人的转变；实现制度创新和环境建设由被动落后向主动先行的转变。要充分利用好教育部和上海市政府部市合作共建教育综合改革试验区的难得机遇和政策平台，率先形成通过制度创新和环境建设发现人才、培育人才、使用人才、激励人才、发展人才的比较优势、先发优势和引领优势。 4.实施队伍结构优化战略 上海教育要在“十二五”发展期间实现发展方式转变，关键是实现教育人才队伍结构调整和优化，针对在特定历史条件下形成的师资队伍超稳态、内循环、封闭式运行方式，争取实现教师和学校管理、服务队伍来源结构从学校到学校的单一来源为主向学校和社会多种来源结构转变，在自主发展、自主创新理念指导下，以完善教师和学校管理、服务队伍学缘结构、社会来源结构、国际化结构为重点，率先形成教师和学校管理、服务队伍多元来源、开放流动的综合优势。 5.实施参与国际竞争战略 教育人才队伍建设要率先探索合作竞争对象由国内转向国际的转变。瞄准国际学术发展前沿和制高点，由引进、追赶为主方式向走出去、超越型方式转变。上海教育人才队伍“十二五”期间参与国际竞争的重点是：主动承担国际人才培养和科技合作项目，主动承担国际专业、行业组织和学术组织领导人职务，主动布局全球范围自主教师培训基地建设，主动在国家、地方发展战略的主要领域、支柱领域和前沿领域组团派出进修、学习团队。 二、教育人才队伍建设的主要任务 （一）提升教育人才创造、创新能力 围绕创新驱动和转型发展，以提高教育人才创新能力为重点，着力优化人才培养开发、评价发现和选拔任用等环境。 优化人才培养开发环境。重视和强调主要通过实践，特别是以重大项目为依托发现人才、锻炼人才和培养人才。主要是加大青年优秀人才的发现、培养、使用和资助力度，委以重任使他们尽快脱颖而出。完善在职人员国（境）内外进修、培训和交流制度，完善在职人员定期培训办法，积极开展校本培训和网络培训。构建稳定、宽松、和谐的人际氛围和用人环境，使教育人才集中精力投入工作业务、实现专业发展。 优化人才评价和发现环境。建立各类教育人才能力素质标准，建立以岗位为基础的人才专业技术职务评定制度，完善分类管理的人才评价标准。改进人才评价方式，将评价个体和评价团体结合起来，将自我评价、同行评价和社会评价结合起来，将评价人才和发现人才结合起来。坚持从实践中发现人才的原则，从重大科研项目和急难险重工作中发现、识别人才。建立人才自荐、群众推荐、专家举荐和伯乐引荐多种渠道相结合发现人才的制度。 |
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