　　（一）“十一五”林业建设取得的主要成就

　　

　　在省委省政府的正确领导下，在国家林业局的大力支持下，通过全省林业干部职工的共同努力，福建省“十一五”林业发展规划顺利实施，各项任务和指标基本完成，海西现代林业建设取得了新成绩，为“十二五”时期林业发展奠定了良好基础。

　　

　　1.深化林权配套改革，发展活力全面增强

　　

　　继在全国率先开展集体林权制度改革以来，2006年，省委、省政府审时度势，出台了《中共福建省委　福建省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》，深入推进综合配套改革，全面增强了福建林业的发展活力。一是创新林业投融资机制，有效推进以林农小额贷款为主的林权抵押贷款工作，着力解决单家独户林农贷款难的问题，至2010年，全省累计发放林权证抵押贷款43.2亿元、林业小额贷款35.6亿元。二是积极推动以森林火灾为主的森林保险工作，2006年启动森林保险试点，先后出台了《福建省政策性森林火灾保险实施方案》、《福建省森林保险灾害损失现场查勘定损规定（试行）》，2009年对全省766.7万公顷森林实行火灾统保，2010年采用“生态林统保、商品林自愿投保”相结合的方式推进森林综合保险试点工作，有效降低了农民经营林业的风险。三是规范林权流转，建立66个县级林权交易服务中心和75个林权登记管理机构，维护了林农的合法权益。四是改革商品林采伐管理制度，永安等12个县（市、区）被列为全国森林采伐管理改革试点单位，邵武等3个单位列为省级改革试点，在43个县（市、区）推行林木采伐指标分配“阳光操作”，有效落实了林木处置权。五是引导林业合作经济组织建设，成立各类合作组织2万多个，促进林业规模化、专业化、集约化经营。六是在全国率先出台《福建省林木林地权属争议处理条例》，制定了全国第一部林权登记地方性法规─《福建省林权登记条例》，依法保护林农权益，农民人均林业收入年均增长20%左右。全省呈现出森林资源增长、农民群众增收、林业经济增长的良好局面。

　　

　　2.大力开展植树造林，森林资源稳步增长

　　

　　“十一五”期间，全省大力推进林业“三五”工程建设，深入开展全民义务植树，加快推进非规划林地造林和珍贵树种造林，完成植树造林总面积75.0万公顷。实施低产低效林改造和中幼林抚育，开展大径材和珍稀树种培育，优化林种树种结构，不断提高森林经营水平。据第七次全国森林资源连续清查，全省林地面积914.8万公顷，其中森林面积由764.9万公顷提高到766.7万公顷；活立木蓄积量从4.96亿立方米提高到5.32亿立方米，净增3600万立方米，实现了森林面积、蓄积双增长。其中人工林蓄积量1.96亿立方米，竹林面积99.3万公顷，毛竹总株数19.73亿株，均列全国第一。森林覆盖率由62.96%提高到63.10％，继续名列全国首位。

　　

　　3.创新生态建设机制，生态功能持续提升

　　

　　全省森林生态功能持续增强，生态建设全国领先，为全省环境质量评比连续多年位居全国前列，成为全国唯一生态环境、空气质量均为“优”的省份做出了巨大贡献。一是全面落实生态公益林管护责任，创新生态公益林补偿机制，在全国率先建立江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿机制，生态公益林的补偿标准提高到12元（省级以上自然保护区15元），提高了管护成效。二是沿海防护林体系建设向纵深推进，建设范围由38个县（市、区）扩展至50个县（市、区），“十一五”期间，全省完成沿海防护林工程建设任务10万公顷，沿海防护林基干林带长达3037公里，沿海地区森林覆盖率提高到58.53%，沿海地区森林生态屏障得到进一步巩固和完善。三是生物多样性保护取得新进展。“十一五”期间，新增国家级自然保护区2处，国家湿地公园2处，省级自然保护区3处。全省自然保护面积达86.2万公顷（其中林业自然保护面积达83.2万公顷），占陆域总面积的7.1%，初步形成了以自然保护区、湿地公园为主体，布局比较合理、类型相对齐全的生物多样性保护网络。四是绿色通道与城乡绿化一体化建设全面推进。“十一五”期间，完成沈海、福银高速沿线13个试点县（市、区）两侧一重山造林绿化3300公顷，绿化里程4000公里，全省绿色通道建设里程达12556公里。启动“创绿色家园、建富裕新村”行动，建设绿色家园示范村3552个，已有4个县、35个村、361个农户被评为“全国绿色小康县、村、户”。到2010年，省级以上园林城市、绿化模范县（市）分别达到26个、24个，城市建成区绿地率达35.9%，绿化覆盖率达40.0%，人均公园绿地面积达10.8平方米。

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