【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 杭政办函[2011]203号
【颁布时间】 2011-08-01
【实施时间】 2011-08-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 562557 什么是编号？
【正 文】
第3页 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州国家创新型城市总体规划(2011－2015年)的通知
|
[接上页] 7.特色优势显著。杭州建设创新型城市有着诸多方面的特色优势，首先是生态环境优势。作为国家历史文化名城和重要风景旅游城市，又致力于打造“生活品质之城”，多次在城市投资环境、商务环境的评比中排名靠前。其次是创新基础优势。科技部等六部委已将浙江省确定为国家技术创新工程首个试点省份，杭州作为全省创新资源的主要集聚地，实施创新工程的优势十分明显。第三，经济环境优势。杭州是全国的民营经济强市，拥有娃哈哈、万向集团等民营大企业；也是互联网经济强市，孕育了阿里巴巴、生意宝、明通科技等一批互联网知名企业；更是信息产业强市，在工信部和国家统计局共同发布的“2010年中国软件业务收入前百家企业”，杭州共有11家企业入选。 （三）存在问题。 尽管杭州的创新型城市建设已经取得了较大的成绩，但对照面临的国内外形势和“率先全面建成惠及全市人民的小康社会，共建共享‘生活品质之城’提高到一个新水平，开启率先基本实现现代化新征程”目标的实现，杭州的创新型城市建设仍然存在一些需要引起足够重视的问题。 1.构建创新型城市的共识有待形成。由于对创新的作用和规律的认识还不够充分，从而阻碍了创新积极性、主观能动性的发挥，许多人对创新的认识还仅仅局限于认为创新只是企业的事情、是科技人员的职责所在。实际上创新是一个系统工程，涉及到社会的方方面面，不仅在经济领域、科技领域需要积极鼓励创新，增强企业、科技人员的自主创新能力，政府管理创新、社会事业管理创新也都是创新的重要内容，需要积极营造一个全社会、全领域有利于创新的氛围。 2.创新资源的整合有待深化。虽然杭州集聚了全省最主要的大专院校、科研院所和人才资源，近年来市委、市政府也把推进“市校合作”和引进“大院名校”当做一项重要工作来抓，但是，目前杭州对高校、科研院所等创新资源的整合利用仍显不足，还未形成企业与高校、科研院所的有效创新和产业化的互动机制，在合作模式、管理制度等方面都有待进一步完善和创新。科技孵化器、大学生创业园、创业投资服务中心、公共服务平台建设等整合创新要素资源的载体建设也都处于起步阶段，还有待进一步的探索和实践。 3.创新政策体系尚未完全形成。近年来，杭州在金融支持、科技开发、科技成果转化和人才队伍建设陆续出台了一系列的扶持政策，但部分公共科技政策带有较重的部门色彩，指导、扶持创新的配套政策体系不够完善。由于公共政策统筹协调能力不强、导向作用不明显，公共财政科技投入资金管理分散，造成资源配置效率不高，削弱了对企业自主创新的政策支持力度，导致对产业发展的导向作用不够明显，一些新兴产业、重点产业关键技术创新政策的落实仍存在障碍。 二、总体思路 （一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以杭州入选国家创新型城市试点为契机，以实现创新驱动发展为导向，以提高自主创新能力为主线，以科技创新为核心，以产业创新为重点，以文化创新为基础，以体制机制创新为动力，大力实施重点突破、自主创新、产业转型、平台集聚、金字招牌、品质教育、创新人才、改革创新等八大重点工程，全面推进创新型城市建设，在创新中转型、在转型中跃升，努力建设创新体系全、创新机制活、创新环境优、创新绩效好、辐射范围广、引领作用强的国家创新型城市。 （二）基本原则。 坚持产业优先。立足杭州产业优势，突破重大共性和关键技术，提高产业自主创新能力，完善创新产业链，重点发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，培育扶持战略性新兴产业，加快结构调整和产业升级，构建现代产业体系。 坚持开放创新。坚持面向国际、面向社会、面向市场，在更大范围、更广领域、更深层次参与全球创新合作与竞争，集聚国际国内两大创新资源，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制和政策环境。 坚持价值提升。以企业为主体、以创新增值为导向，推进自主品牌和知名品牌建设，鼓励知识产权创造和应用，积极参与国内外重要标准制定，着力提升产业增值能力，实现经济发展从主要依靠资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，促进技术和产业向价值链的高端延伸，增强产业国际竞争能力。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！