第4页 重庆市人民政府关于印发重庆市社会事业发展“十二五”重点专项规划的通知
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[接上页] （四）健全养老服务体系，增强“老有所养”服务能力。 按照“集中与分散结合、政府与市场联动”的原则，健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为骨干的社会养老服务体系，满足老龄群体多样化的养老需求。加快实施银发养老工程，重点保障城市“三无”老人、农村“五保”老人和中低收入失能、半失能老人的养老需求，兼顾全社会有需求的老人。将无偿服务、低偿服务与有偿服务相结合，全面发展社会养老服务业。制定统一的服务内容、服务标准和服务办法，积极发展居家养老服务业。以国家级养老服务示范机构、市级福利机构建设为引导，实施“一所一院一中心”计划，实现每个社区拥有一个托老所、每个乡镇拥有一个敬老院、每个区县（自治县）拥有一个福利中心，改善和提升现有区县（自治县）、乡镇（街道）、社区养老机构的文化娱乐、体育健身、医疗保健、日托照料等服务条件和功能，扩大养老服务容量。鼓励社会力量以独资、合作、参股等方式，通过新建、改扩建、租赁或购置等方式建设一批综合性福利院、老年护理院、老年公寓等养老服务设施，力争全市每千名老人拥有养老床位数达到30张。 （五）完善救助体系，提升“困有所济”保障水平。 按照“平等、参与、共享”的原则，保障城乡特殊困难群体有尊严地生活和平等参与社会发展。完善以城乡居民最低生活保障为基础，以临时救助为补充，与医疗、教育、住房等专项救助相衔接的，惠及全民、覆盖城乡、制度健全的新型社会救助体系。建立健全城乡最低生活保障与救助帮扶联动机制，稳步提高低保标准和补助水平，不断缩小城乡、区域之间最低生活保障水平的差距。积极创造条件，帮助有条件的困难群体通过就业摆脱贫困。完善家庭经济困难学生资助体系，覆盖从学前教育到高等教育的全过程，确保学生不因家庭困难而失学。健全城乡基本医疗和重大疾病救助制度，年惠及能力达到300万人次。积极推进城乡低保和低收入群体教育救助、法律援助。对城乡特殊困难家庭实施临时救助，临时救助年惠及能力达到50万人次。加快军供设施建设，加大烈士纪念设施、优抚医院、光荣院、军休服务设施建设力度，不断提高重点优抚对象抚恤补助水平。实施三级救灾物资储备工程，建成中央在渝救灾物资储备库和市级储备库，在每个区县（自治县）建成1个储备点，规划建设城乡应急避灾场所。完善受灾群众生活救助制度，确保灾后有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有临时上学点、有病能得到及时救治。加强城市公益性救助设施建设，不断提高流浪乞讨人员救助保障水平。以“儿童爱心庄园”为示范，加快完善区域性儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心、救助站、精神病院等设施体系建设，增强对弱势群体的救助能力。 专栏3 城乡基本公共服务均等化重点工程
四、提升人口素质，建设人力资源强市 突出教育优先发展的战略地位，依托主城教育资源优势，做大做强两江新区国际教育开放平台、6大区域中心城市教育板块和区县（自治县）教育精品工程，构筑成渝经济区教育协调发展新格局，基本建成长江上游教育中心和西部地区教育高地。统筹人口数量、素质、结构、分布，把人口压力转化为人力资源优势。 （一）完善终身教育体系，打造西部教育高地。 提升基础教育办学水平。完善学前教育办园标准，健全幼儿园准入制度，促进基础教育向学前教育延伸。建立义务教育质量标准、检测和保障体系，巩固提高义务教育普及成果。统筹全市高中阶段教育发展，以加快发展渝东北和渝东南地区高中阶段教育为重点，推进高中阶段教育全面普及。深化普通高中教育改革，探索发展普职融合的综合性高中学校，促进高中阶段教育多元化发展。到2015年，初中毕业生升入高中阶段阶段的比例达到98%。 做大做强职业教育。立足新型工业化、城镇化和产业结构调整需要，按照“一圈两翼多组团”的总体思路，形成“资源相对集中，基本覆盖全域”的职业教育布局结构，显著增强职业教育服务统筹城乡经济社会发展的能力。按照产业发展需求，调整中等职业教育专业结构，实现全市中等职业学校之间定位明确、错位竞争、优势互补、有序发展的专业布局，逐步形成优势突出的区域专业簇群。以提升职业学校基础能力为核心，重点支持建设100所优质特色中等职业学校（含县级职教中心等）基础能力建设，在主城区外环区域及万州区、黔江区、涪陵区、永川区等区县建设10个区域性、开放式、资源共享型职业教育实训基地。组织实施国家教育体制改革重点项目（“园校互动”办学模式改革），采取合并、整合、新建等措施，通过“办校入园、引厂入校”，建设16个职业学校与产业对接，生产经营与技能人才互动，资源共享、校企融合的创新型职业教育园区，推动职业学校与工厂企业融合办学。科学设置农林畜牧、环保节能、现代物流等应用型高职院校。继续实施国家级示范、骨干高职院校和市级示范高职院校建设计划项目，启动并实施市级示范高职院校建设计划项目。推动高职院校与两江新区、微电子产业园区、高新技术开发区、经济技术开发区内的优质企业共建实训基地，为企业持续提供技能实用型人才。 |
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