第8页 重庆市人民政府关于印发重庆市社会事业发展“十二五”重点专项规划的通知
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[接上页] 专栏7 文化发展重点项目
完善文化市场体系。以重庆卫视为龙头，着力打造主流文化传播平台。壮大重庆日报、华龙网、重庆出版社，拓宽传播主渠道。加快推进国有文化机构的公司制和股份制改造，做大做强重庆日报报业集团、重庆广电集团、重庆出版集团、重庆新华书店集团、电脑报、商界传媒等国有龙头文化企业，组建有实力的电影制作机构，带动新兴文化产业发展。多渠道引导民营资本逐步扩大文化投资领域，实现国有和民营文化企业协调发展，努力打造出2―4个百亿集团，扶持2―3万家文化创意类微型企业。重点培育图书报刊、音像制品、演出娱乐、影视剧、古玩等文化产品市场，建立文化产品和知识产权交易中心，健全文化要素和中介服务市场体系。强化知识产权保护，加强文化市场监管，鼓励健康的文化消费。 七、提升社会服务能力，构建和谐重庆 适应社会结构的新变化，完善社会保障与社会福利制度，构建社区服务平台，规范和发展社会组织，统筹协调各方利益，构建科学高效、运转协调、大众参与、共同治理的社会管理模式和运行机制，推动社会管理科学化、规范化和制度化。 （一）保障特殊群体权益，促进社会公平。 积极发展妇女儿童事业。全面实施新一轮妇女儿童发展纲要规划，保障妇女获得平等的就业机会，扩大妇女民主参与社会管理渠道，保障儿童接受义务教育的权利。严厉打击暴力侵害妇女、拐卖妇女儿童、弃婴等违法犯罪行为。加快推进区县（自治县）妇幼保健机构建设，建立健全三级妇幼保健网络，增强孕产妇和儿童健康服务能力。加快完善区县（自治县）妇女儿童活动阵地，实现区县（自治县）妇女儿童活动中心全覆盖。建立健全村、社区妇女儿童之家各项服务功能，优化妇女儿童健康发展的社会环境。建立健全托管中心、代理家长制、心理健康计划等关爱留守儿童长效机制，90%城市社区具有一所儿童成长家园。加强家庭教育流动学校讲师团建设。加强未成年人保护，完善青少年校外活动场所建设，积极发展青少年事业，切实解决未成年人沉迷游戏、网络等社会问题。建立健全残疾人社会保障服务体系，完善残疾人活动中心、康复训练中心等设施体系，营造残疾人平等参与的社会环境及全社会扶残助残的良好风尚和氛围，为残疾人生存和发展提供稳定的制度性保障。 （二）加强民政管理服务，切实便民利民。 加快构筑社会管理的基层平台。把城乡社区作为社会建设的基础和社会管理的主要平台，通过提供社会公共服务实现有效管理，夯实社会管理基础。加快建设布局合理、功能互补、运行规范的城乡社区服务设施网络，整合城乡社区公共服务资源，加强对社区闲置、富余设施的综合利用，建设城乡社区综合服务和信息平台。拓展社区服务内容，积极开发适合本地区居民特点的服务项目。强化社区管理、服务、自治、维稳和促进文明五大功能，努力把城乡社区建成依法自治、管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。 专栏8 妇女儿童及民政社会服务重点工程
健全社会管理全民参与机制。适应社会结构和利益格局的新变化，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。大力发展志愿服务事业，为基层单位、家庭和个人提供公益性服务。推动婚姻服务标准化、殡葬服务规范化。积极培育并规范发展行业协会、公益慈善和基层服务等各类社会组织，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用，化解社会矛盾，维护社会公正、秩序和稳定。加强和改进对各类社会组织的管理和监管，引导完善内部治理结构，提高自律性和诚信度。发挥媒体在完善社会管理方面的舆论导向作用。 八、深化改革开放，推进公共服务制度创新 坚持政府主导和市场参与相结合，稳步推进教育、卫生、文化等社会事业体制改革，推动国有与民营产权制度的融合创新，“引进来”和“走出去”并举，扩大优质资源和便民服务项目，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求。 （一）深化教育办学体制改革。 破解城乡二元教育发展难题，解决高质量多样化人才需求与培养能力不足、人民群众期盼优质教育与资源相对短缺的矛盾。围绕教育督导评估体系、职业教育办学模式、高校与行业企业产学研合作模式、农村教师队伍建设、政府收入统筹优先用于发展教育、普通高中生均经费标准、基础教育综合改革等国家教育体制改革七大试点项目，积极开展统筹城乡教育综合配套改革实验。加强现代学校制度建设，推行学校校长负责和教育家办学制度。改革考试招生评价制度，完善义务教育入学制度，合理确定每所学校的就近招生范围，确保辖区内每一个适龄儿童入学机会平等。推行高中学生综合素质评价和学业水平考试制度，建立分类考试、综合评价、多元录取的高校招生机制。完善促进民办教育发展的政策体系，健全民办学校筹资新机制、退出机制和合理回报办法。充分发挥重庆教育担保公司的作用，支持民办学校健康发展。探索实施高校分类管理和分类指导。 |
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