【法规名称】
【颁布部门】 开封市政府
【发文字号】 汴政办[2011]59号
【颁布时间】 2011-06-29
【实施时间】 2011-06-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 563415 什么是编号？
【正 文】
开封市人民政府办公室关于印发安全开封创建2011年行动计划的通知
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开封市人民政府办公室关于印发安全开封创建2011年行动计划的通知 各县、区人民政府，市人民政府有关部门： 《安全开封创建2011年行动计划》已经市政府第48次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 二0一一年六月二十九日 安全开封创建2011年行动计划 2011年是实施“十二五”规划、推进中原经济区核心增长极建设的开局之年，是全面启动安全开封创建工作的起步之年。为全面贯彻落实《开封市人民政府关于印发安全开封创建规划（2011－2020年）的通知》（汴政〔2011〕63号），切实做好2011年全市安全生产工作，促进经济社会安全发展，特制定本行动计划。 一、总体要求和工作目标 （一）总体要求：以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设中原经济区战略大局，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、强化企业安全生产主体责任为重点，以防控较大及其以上事故为核心任务，落实“三具两基一抓手”工作方法，实施重点攻坚，严格打非治违；深化治理整顿，推进综合治理；完善体制机制，夯实基层基础；创新监管监察，促进源头治本，全面提升安全生产保障水平，继续保持安全生产形势持续稳定好转态势，促进安全生产与经济社会继续协调发展，为加快开封复兴做出积极贡献。 （二）工作目标。 1．全面完成安全开封创建年度任务。市政府确定1个县，1个乡，1个村，1个社区，1家企业开展安全创建示范，以点带面。到2011年底，20％的村镇和城市社区达到安全和谐型村镇（社区）创建标准、15％的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准；安全校园、平安农机、平安交通等基层安全创建比上年新增10％；安全生产综合保障能力明显增强。 2．全市安全生产形势稳定好转。事故总量、伤亡人数和经济损失稳中有降，防控较大及其以上事故，杜绝重特大事故，各类事故死亡人数控制在145人以内，工矿商贸死亡人数控制在11人以内，亿元生产总值死亡率控制在0．15以内，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在0．78以内，道路交通万车死亡率控制在1．15以内，火灾事故死亡人数控制在总人口的百万分之1．9以内。 二、主要任务 （一）以防范较大及其以上事故发生为第一要务，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、旅游、教育等重点行业领域安全监管。 1．危险化学品、烟花爆竹安全。一是加快做好化工行业安全发展规划的制定和实施工作。按照“生产企业入园区、经营企业进市场、储存企业抓监控、使用单位管重点、运输环节推联动”的基本工作思路，督促各县区要尽快编制和批准本地区化工行业安全发展规划，确定化工园区，规划危险化学品储存专门区域。新的化工建设项目必须进入化工园区。二是深化危险化学品安全生产治理行动。结合制定实施化工行业安全发展规划，加快治理化工企业安全防护距离不够、化工装置自动化控制水平不能满足安全生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等重大隐患；治理危险化学品建设项目“未批先建”问题；治理企业安全生产责任制不完善、安全生产规章制度不健全、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和隐患排查治理工作不落实等突出问题。加大危险化学品登记力度，加强剧毒化学品管理，坚持停产半停产企业的歇业备案制度及实行重大隐患挂牌督办和公告制度。建立聘请专家安全检查制度，年底前危险化学品、烟花爆竹企业要全部完成聘请专家工作，与聘请的专家签订协议，制定聘请专家检查计划。学习推广上海、天津推动城区危险化学品企业搬迁的经验，开展危险化学品企业风险评估，推动现有危险化学品企业逐步迁入化工园区（集聚区）。在汛期前对城区油气站库、易燃易爆仓库等进行全面清查登记和会诊评估，继续开展危险化学品普查登记和风险评估。检查督查发现的隐患，严格执行“有患必治、重患必停”要求，立即依法下达当场纠正、停止作业、撤离人员和限期改正等强制指令，严防隐患酿成事故。三是提升安全保障能力。年底前，危险化学品企业内涉及有毒有害、易燃易爆场所全部安装介质泄漏报警仪表，其中构成危险化学品重大危险源的全部安装安全监控预警系统。烟花爆竹生产企业要大力引进安全设施、机械设备、安全新型药剂，使我市烟花爆竹生产企业的涉药工序逐步实现机械化，实现人机、人药分离目标。道路运输危险化学品的专用车辆，要全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。四是从生产、经营、运输、燃放、产品质量、应急救援和事故查处等各个环节着手，建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管。加大治理“三超一改”和反“三违”力度；加强重点部位监控；深入开展氯酸钾专项治理，督促指导烟花爆竹生产经营企业自建药物安全检测化验室，禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，加大对销售含国家违禁药物烟花爆竹产品行为的处罚；加强烟花爆竹药物和半成品安全监管；治理烟花爆竹超量储存运输；加强部门联合，打击非法生产经营活动。要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。 |
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