【法规名称】
【颁布部门】 无锡市政府
【发文字号】 锡政办发[2011]225号
【颁布时间】 2011-08-31
【实施时间】 2011-08-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 565793 什么是编号？
【正 文】
第14页 无锡市人民政府办公室关于转发市经信委发改委无锡市“十二五”工业发展规划的通知
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[接上页] （三）高耗能工业行业综合能耗情况。我市规模以上工业各行业的综合能耗在100万吨以上的有5个行业，依次为电力、热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业和纺织业，五行业能源消费量占规模以上企业消费量的80.84%；年综合能耗5000吨以上的重点用能单位综合能耗1911.88万吨标准煤，占全部规模以上工业企业综合能耗的80.15%。 （四）总量减排情况。到“十一五”末，我市共累计落实cod减排工程项目561个，so2减排工程项目101个，cod和so2在2005年基础上双双超额完成省、市下达的减排指标，削减率分别达到32%。“十一五”前4年的全市主要污染物排放量累计削减32%，大大超过了“十一五”规划目标，开创了经济社会与资源环境发展新路子。根据无锡市生态环境状况报告，2009年生态环境状况指数为68.0（根据国家环境监测总站最新发布的归一化系数计算），较2008年上升了0.3，生态环境质量级别为良，表明无锡市植被覆盖度较好，生物多样性较好，适合人类生存。 第三节 规划实施对环境可能造成影响的分析和评估 （一）与相关规划的协调性分析。规划编制中针对无锡环境保护目标，严格遵循《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国环境保护法》等，从产业发展目标、规模、结构、重点发展领域、空间布局等与《无锡市国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》、《无锡城市总体规划》、《无锡市主体功能区规划》、《无锡市太湖水环境综合整治方案》、《无锡市环境保护规划》等的要求进行衔接，具有较好的协调性。 （二）土地功能合理性分析。未来5年无锡工业经济发展的主要导向为内涵式发展，通过不断加强技改投资提高单位面积的投放产出率。但由于一些重大工业项目的实施，仍将占用部分农用地。根据单位面积建设用地污染物排放强度及其污染物排放总量预测的结果，通过加强土地调控，优化产业结构，合理布局工业产业，加强环保能力建设，到2015年基于工业建设用地主要污染物的排放总量能满足“十二五”环保规划所提出的污染物排放总量削减20%的目标要求。 （三）水环境功能合理性分析。未来5年无锡将强化工业点源治理，整顿“三高两低”企业，关停、淘汰落后产能，提高环保准入门槛，提升企业的清洁生产水平，加大重点污染源的监管力度，实现总量减排，节水减排，大力减少工业废水对太湖和长江的影响。随着规划的实施，工业园区内的污水管网的完善，工业废（污）水将得到截流，进入污水处理厂处理，对无锡地表水水质保护起到促进作用。 （四）大气功能合理性分析。未来5年无锡将组织实施化工、黑色金属冶炼及压延加工业、琉璃瓦等非金属矿业和热电4个行业的整合整治行动，加快淘汰落后用能设备、污染严重的工艺和产品，大力发展低碳经济。火电行业在采取低氮燃烧技术的基础上配套建设烟气脱硝设施，全面控制氮氧化物、二氧化硫和烟、粉尘污染。加强脱硫、除尘、脱硝设施运行在线监管，实施总量与浓度双指标控制措施，确保大气污染治理设施稳定高效运行，实现达标排放。加强挥发性有机物排放企业的治理监管，建立石油化工及涂料、油墨、粘胶剂、喷涂等生产企业重点监管名录，开展强制性清洁生产审核，采取密闭式作业，严格控制工艺过程中逃逸性有机气体的排放。强化对化工、漆包线、表面处理等行业工艺废气的监管，提高对废气排放企业环境影响的监控力度。工业发展对大气环境的影响在可控范围之内。 （五）声环境功能合理性分析。与工业经济发展有关的噪声污染主要集中在靠近居民集中区、文化教育区等敏感区域。未来5年，无锡将大力实施产业空间布局调整，让工业企业逐步搬离敏感区域，以此实现工业噪声污染的防治。 （六）固废污染功能合理性分析。未来5年无锡将加快循环经济发展步伐，深入完善和落实有关工业固废综合利用和处置的优惠政策，构建以粉煤灰、炉渣、建筑垃圾脱硫石膏等为重点的回收、综合利用系统，促进工业固废的高效综合利用。 第四节 评价结论及减缓环境影响的对策 （一）评价结论。综上所述，无锡市“十二五”工业发展规划中，确定了工业转型发展、创新发展、优化发展、低碳发展方向，单位面积产出不断提高，节能减排指标呈逐年下降趋势，符合国家产业政策，遵循《中华人民共和国环境影响评价法》，符合无锡市经济社会发展总体与各专项规划，不会改变无锡现有的大气、噪声和地表水环境的性质，与无锡的环境功能区划是相容的，从环境影响角度来看影响较小。因此，规划的工业发展措施对区域的生态环境影响在可接受范围内，可以实现本轮规划既定的资源与环境目标。 |
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