【法规名称】
【颁布部门】 福建省住房和城乡建设厅
【发文字号】 闽建筑[2011]30号
【颁布时间】 2011-10-05
【实施时间】 2011-10-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 569738 什么是编号？
【正 文】
第4页 福建省住房和城乡建设厅关于印发《福建省建筑业“十二五”发展规划》的通知
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[接上页] --保持工程质量安全生产总体平稳。不断提升工程质量水平，鼓励创建优质工程，优质工程数量逐年增加。到2015年全省房建和市政工程施工现场全面推行建筑施工安全文明标准化，确保100%；有效遏制重大事故发生，建筑施工事故死亡人数较2010年下降12.5％以上。 --进一步规范市场秩序。完善建筑业法规和政策体系，健全行业诚信体系，创新完善招投标制度，规范市场各方主体行为，建立健全监管和市场竞争调节相结合的建筑市场准入清出机制，行业管理水平进一步提高。 ---加快建设人才队伍建设。围绕培养高级管理人才、高技能人才“两个重点”，逐步形成以高技能的技术工人为基础、以高素质专业岗位管理人员为骨干、以引领现代企业管理潮流人才为先导的人才梯次结构，力争在“十二五”期末，专业技术人才队伍规模超过32万人，各类执业资格注册人员10万人以上。 --提升企业技术自主创新能力。依靠科技进步转变增长方式，企业科学技术自主创新能力进一步增强，机械化施工水平明显提高。到2015年，技术装备率、动力装备率要达到全国平均水平；国家级工法、省级工法的总量累计增长5-10%。特、一级建筑业企业年度科技经费占年度总产值比例达到0.3%以上。大力推进行业信息化建设，“十二五”期间基本实现建筑企业信息系统普及应用。推进建筑节能工作，新建建筑按节能强制性标准设计、施工和验收，竣工验收阶段节能标准执行率达100% 。 ---优化建筑行业布局。福州、厦门、泉州培育发展高等级资质总承包和专业承包企业。其他设区市加快培育具有专业特色的重点骨干企业，尤其是龙岩、漳州、莆田、平潭、南平提升特色专业承包企业的集聚功能，构建新兴产业格局。加快形成产业集群，重点培育福州、厦门、漳州、龙岩的钢结构产业、福州、厦门的家装产业、福州、莆田的木结构、南平的防腐保温、平潭的隧道、惠安的石材石雕、园林古建、晋江和南安的陶瓷、水暖、石板材施工。 五、“十二五”期间建筑业发展保障措施 （一）加快调整优化产业结构，转变建筑业发展方式 （1）优化企业资质结构。按照扶持企业做大做强、做专做精的原则，支持企业晋升资质等级、调增资质范围，严格控制房建、市政工程总承包企业，鼓励发展铁路、公路、水利工程等施工总承包企业，发展钢结构、隧道、园林古建筑、建筑幕墙、防腐保温、装饰装修等专业承包企业和施工设计一体化，着力夯实和劳务分包企业，积极吸引央企、省外优秀建筑企业到我省落户。 （2）深化体制机制改革。鼓励企业推进产权制度改革，完善法人治理结构，创新管理机制，提升扁平化管理水平。落实国家和省关于鼓励和促进中小企业发展的政策意见，支持中小型企业向专业化、规范化方向发展。支持大型建筑企业多元化经营，向房地产业、建材业、服务业等关联度较高的产业链延伸。鼓励优势企业突破传统的单一工程施工经营模式，发展epc、db等工程总承包和工程项目管理服务；进一步加强银企合作，增强资本运作和风险管控能力，向bt、bot、boot等投融资带动总承包模式发展。鼓励勘察设计、监理单位向工程总承包、项目管理业务领域发展；工程招标代理机构向政府采购、拍卖和其他领域招标业务发展；工程造价咨询企业为建筑市场提供全方位的、全过程的工程造价咨询服务，积极拓展其他领域造价业务。 （3）畅通企业融资渠道。着力解决建筑业企业融资难的问题，积极搭建银企合作平台，协调金融机构探索建立在建工程施工合同抵押贷款办法，加大重点骨干企业扶持力度，提高其授信额度，提供企业所需要的贷款、保理、保函、票据、贷款承诺等金融产品以及便利快捷的融资服务。企业要疏通与资本结合的渠道，通过上市、与资本拥有方建立战略合作关系、联营等方式解决融资难问题。 （4）加强对台交流合作。充分发挥我省对台交流合作中先行先试的作用，深化两岸建筑业界协调沟通，鼓励我省行业学会、协会与台湾同业协会合作交流，支持建筑业企业、勘察设计企业积极引进、吸收台湾先进的管理、技术和优秀专业人才。以平潭综合实验区为平台，鼓励建筑业企业、勘察设计单位与台湾营建厂商加强业务合作，探索台湾营造业参与大陆工程项目建设的管理模式，探索两岸企业资质、从业人员执业资格互认的政策措施。 |
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