【法规名称】
【颁布部门】 湖州市政府
【发文字号】 湖政办发[2011]150号
【颁布时间】 2011-11-04
【实施时间】 2011-11-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 572866 什么是编号？
【正 文】
第3页 湖州市人民政府办公室关于印发湖州市节能降耗“十二五”规划的通知
|
[接上页] 五是淘汰落后产能工作不断提速。“十一五”期间，湖州市加快淘汰落后产能工作，五年全市累计淘汰水泥机立窑65座、关停粘土砖瓦窑158座，关停小火电机组73.8万千瓦，淘汰了一大批印染、造纸、制革落后产能设备，开展了小矿山、小油脂、小化工、小木业、小蓄电池等落后产业的集中整治，为今后的发展腾出了发展空间。 （三）能源消费存在的主要问题 一是区域用能不平衡。产业结构的不同在很大程度上决定了各县区能耗总量大小及各产业能耗比例。素有“建材之乡”之称的长兴县由于水泥、火力发电等高能耗产业比重较大，能耗总量及水平远高于其他县区；而荣获全国第一个“生态县”称号的安吉县由于以生产家具、竹木制品和发展生态旅游为主要产业，能耗总量较低。2010年，长兴县能耗总量为安吉县能耗总量的4倍，三县、市本级间能耗强度相差较大，区域用能严重不平衡。 二是产业用能不平衡。由于产业结构的关系，湖州市第二产业比重大，其中工业能源消费占了全社会能源消费总量的75％以上，非金属矿物制品业、纺织业、电力、热力生产和供应业、化学原料及化学制品制造业等四大高耗能行业占规模工业能源消费总量的70%以上。高耗能行业比重大，导致产业用能强度高，单位gdp能耗高于全省平均水平30%左右。 三是能源消费结构不合理。化石能源消费仍占主导地位，环境压力进一步加大。“十一五”期间，一次能源消费以煤炭等化石能源为主；终端能源消费中，煤炭消费占比仍然最高，比全省平均高出近10个百分点。天然气、水电、太阳能等清洁能源利用虽有大幅提高，但与煤炭等化石能源相比，比重依然偏低，约占一次能源消费量的5%。 四是生活用能快速增长。近年来，随着城市化进程的加快和城乡居民收入水平的不断提高，居民生活用电和私家车用能快速增长，消费结构明显变化。2010年，湖州居民生活用能为88.26万吨标准煤，比2005年增长80.3%，年均增长12.5%。居民生活用能主要以用电和燃气为主，2010年居民生活用电量为15.40亿千瓦时，比2005年增加7.51亿千瓦时，年均增长率为14.3%。 二、“十二五”节能降耗面临的机遇和挑战 从当前形势和实际情况来看，湖州市 “十二五”的节能降耗有机遇也有挑战，有积极因素也有不利影响，必将面临一些新的情况、新的问题。 （一）节能降耗面临的机遇 一是宏观政策有利于推进节能降耗。国家发布《中华人民共和国节约能源法》、《循环经济促进法》，浙江省通过了《浙江省实施中华人民共和国节约能源法办法》等法律法规，国务院出台了“十二五”节能减排综合性工作方案，强调以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和生活方式，增强可持续能力，对推进节能降耗、大力发展循环经济提供了一系列法律法规保障措施和优惠政策，为我市推进节能工作创造了良好的宏观环境。 二是节能降耗工作已具备较好基础。“十一五”期间，通过各县区、各部门的共同努力，我市已基本形成了比较完善的节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系、技术服务体系，为“十二五”节能工作积累了宝贵的经验，奠定了坚实的工作基础。 三是节能降耗社会氛围已初步形成。“十一五”以来，通过一系列政策措施，广泛深入的宣传，以及当前能源面临越来越紧张的形势，各行各业和全民的节能意识、用能单位的依法用能意识也越来越强，节能降耗的社会基础已初步形成。 （二）节能降耗面临的挑战 与省内和长三角周边先进城市相比，湖州市经济总量小，发展层次不高。近几年随着湖州交通设施的极大改善，特别是工业大平台建设的拉开，已成为长三角产业转移的主要地区。从发展趋势看，今后一个时期，经济发展仍将保持较高增幅，全市经济快速发展与严峻节能形势的矛盾会进一步突出。“十二五”期间，节能降耗将面临更加严峻的挑战，困难压力不小。 一是产业层次不高。一方面湖州市正处于工业化中后期阶段，产业发展重化趋势明显，第三产业比重大幅提高难度较大，且县区工业发展也不平衡，工业内部结构优化艰难。发达国家工业化发展历程表明，这一时期能源需求十分旺盛。另一方面，受四万亿经济刺激计划和“四大”建设的全面推进，一批新批的高耗能项目陆续投产和新的电源点建设，将会给“十二五”节能降耗产生负面影响。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！