【法规名称】
【颁布部门】 湖州市政府
【发文字号】 湖政办发[2011]150号
【颁布时间】 2011-11-04
【实施时间】 2011-11-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 572866 什么是编号？
【正 文】
第4页 湖州市人民政府办公室关于印发湖州市节能降耗“十二五”规划的通知
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[接上页] 二是技术节能空间不断收窄。“十一五”期间，湖州市的重点耗能企业通过节能技术改造，高压变频、纯低温余热等较为成熟的节能技术得到了普遍的推广和应用，水泥、电力、印染、玻璃等主要高耗能行业的产品单位能耗基本达到国内先进水平，进一步大幅度降低能耗的空间相对较小。技术节能对高科技的需求越来越高，技术成熟、节能量大的节能技改项目投入边际成本越来越大。 三是城乡居民能源消费需求强劲。随着城乡居民收入水平的较快增长，农村电气化建设的全面推进，家用汽车的普及，居民生活用能大幅度增长，同时也带动了交通、餐饮、住宿、房地产、商业等相关产业的发展，加速了这些行业对能源的需求、刺激了能源消费的大幅增长。2010年，生活用电增幅为17.05%，仅夏季空调负荷一项就达80万千瓦，比上年增长12%以上。 四是节能机制建设有待加强。随着节能降耗的深入开展，深层次矛盾日益凸现。国家和省颁布实施的一些税收和财政政策还不足以推动企业加大节能投入的积极性；合同能源管理、能效对标、高耗能产品差别电价、超限额用能电价加价等节能措施执行不够到位。管理上，企业在能源管理队伍建设、能源计量器具配备、能源统计等基础性工作滞后于节能工作要求；与减排相比，政府在节能管理人员配备、执法队伍建设以及全社会专业人才储备等方面均差距明显。 五是安全、稳定的能源供应难以保障。湖州市是典型的能源供给外向依附性城市，所需煤、油、气等几乎全部依靠外部输送，运输成本高，受天气等自然因素影响严重，安全、稳定的能源供应难以保障。在能源供应紧张的情况下，有序用电工作难度大，增加了节能降耗压力。 因此，我们要认清形势，把节能降耗的倒逼压力化为转型动力，利用“十一五”打下的良好基础，抓住“十二五”节能的契机，在完成“十二五”节能降耗目标任务的同时，不断推进产业结构调整和发展方式转变，促进技术节能，培育发展节能产业，向资源节约型社会大步迈进。 三、“十二五”节能降耗的指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以提高能源利用效率为核心，以加快技术进步、调整产业结构、转变发展方式为根本，紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型社会的总体目标，以“平衡总量、落实减量、优化存量、控制增量”为途径，通过结构节能、技术节能和管理节能，强化目标责任考核，完善工作机制，培育发展节能和环境友好型产业，构建企业主体、政府调控、市场有效驱动、全社会共同参与的节能长效机制，加快建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市。 （二）基本原则 1.坚持节能降耗与科学发展相结合 坚持转变经济发展方式，利用有限的能源，走新型工业化道路。根据湖州市“十二五”国内生产总值增幅以及省下达给湖州市的节能指标，核算全市的用能总量，科学合理地分解到各县、区。通过实施用能总量控制，确保完成能耗强度指标，实现可持续发展。 2.坚持政府调控与企业自主相结合 充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强政策导向和信息引导，综合运用经济、法律、行政等手段，建立符合市场经济体制要求激励约束机制；加快构建政府调控、企业主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能长效机制，促进经济和社会又好又快发展。 3.坚持突出重点与全面推进相结合 工业是能源消耗的主要领域，节能的重点也在工业，必须坚持狠抓工业节能，同时，积极推动社会节能。进一步强化建筑、公共机构领域节能和交通节能，实现节能工作从工业等重点领域向建筑、交通运输、商用及民用节能等社会各领域的深化推进。 4.坚持管理创新与技术进步相结合 按照“平衡总量、强化责任、建立机制、倒逼转型”的思路，加快节能管理创新，强化节能监管和节能新技术应用，积极探索建立节能量有偿使用机制；严格执行差别化电价，超限额用能电价加价制度，进一步调整优化用能结构和产业结构、推动节能技术进步、不断提高能源利用效率。 （三）主要目标 “十二五”期末，全市单位生产总值能耗比2010年下降19.5%。万元gdp能耗从0.94吨标准煤下降到0.76吨标准煤，五年年均下降4.25%，节约标准煤330万吨以上；工业万元增加值能耗降低25%以上，第三产业占比提高5个百分点。公共建筑单位面积综合能耗下降15%，节能住宅面积占住宅面积比重年均提高 1 个百分点。交通运输行业实现营运客车和货车单位运输周转量能耗比2010年分别下降3%和5%左右。建立起比较完善的节能统计分析与评价考核体系，全面完成省政府下达的节能降耗任务。湖州市“十二五”期间节能目标分解如下： |
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