【法规名称】
【颁布部门】 洛阳市政府
【发文字号】 洛政[2011]120号
【颁布时间】 2011-11-16
【实施时间】 2011-11-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 574474 什么是编号？
【正 文】
第3页 洛阳市人民政府关于印发洛阳市老工业基地振兴规划(2011—2015年)的通知
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[接上页] （四）发展环境不够宽松，民营经济缺乏活力 2010年，洛阳市非公有制经济比重为50%，低于全省60.5%的平均水平，更低于经济发达省份。对民营经济发展的认识还不够充分，思想不够解放；部分职能部门服务意识不强，服务机构不够健全，扶持政策不够多，信息渠道不畅，民营经济发展环境不够宽松；部分民营企业经营者“小富即安”，经营管理粗放，改革和创新能力差，企业发展后劲不足。 （五）产学研军融合不够，科研成果转化率低 我市整体科技实力在全国同行业中处于比较领先地位，但科研优势尚未得到有效发挥，产学研军融合有待进一步提高；技术创新模式主要为“引进消化型”，多数未掌握系统设计与核心技术，整体装备水平亟待改造和提升；人才流失严重，人才保障体系有待于完善，“孔雀东南飞”的态势仍未得到根本性扭转；企业科技投入不足，自主创新能力弱，高新技术产业增加值仅占全部工业增加值的11.25%。 四、振兴的机遇 （一）中原经济区建设的机遇 中原经济区建设已纳入国家主体功能区发展规划，洛阳作为中原经济区的区域副中心城市，具备特有的连南贯北、承东启西的区位优势；洛阳的工业实力强，先进装备制造基地及科技研发能力在中原经济区建设中可起到辐射、带动作用；《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》提出的郑洛对接联动、辐射带动周边的要求，将洛阳置于中原经济区增长极的重要地位并寄予厚望，为洛阳工业发展提供了广阔空间和发展机遇。 （二）经济发展方式转型机遇 未来一段时期，从外向型发展战略转向以内需为基础的综合平衡型发展战略，已经成为我国加快转变经济发展方式的重要环节。扩大内需的政策，将使中部地区可以更好地发挥人口众多、市场广阔、发展空间大的优势。经济发展方式的战略转型，也使洛阳地处内陆不便于开展国际贸易的劣势得以消减，而地处中原交通便利的优势得以凸显。 （三）承接产业梯度转移机遇 洛阳作为中原经济区建设的重要支点，交通、能源、城建等基础设施完备，产业门类齐全，配套能力强，科技实力突出。新一轮国际、国内产业转移的主流，是比较复杂的成熟技术、资本密集型制造业、高新技术产业中的劳动密集型产业，恰好与我市的工业、科技、人才及人力资源优势相叠加，必然会提高我市承接产业转移的效应。 （四）战略新兴产业发展机遇 “十二五”期间我国将加快推进低碳工业，大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大战略性新兴产业。洛阳已荣膺“中国制造业名城”、“国家新材料高技术产业基地”、“国家硅材料及光伏高新技术产业化基地”和“节能环保装备国家新型工业化产业示范基地”等称号，在发展战略性新兴产业上具有良好的产业基础和比较优势。 第二章 基本思路和发展目标 一、战略定位 转变经济发展方式，加快推进新型工业化，构建现代产业体系，打造老工业基地振兴品牌，建设特色明显的新型工业化城市，成为引领“三化”协调发展的重要引擎；加速生产要素集聚，强化东部地区产业转移，促进郑-洛工业走廊区域发展的核心带动能力，成为支撑中原经济区发展的战略支点；打造内陆开放高地、人力资源高地，在国内形成具有创新活力和持续发展能力的先进制造业基地，成为中原经济区建设先进制造业的领航旗舰和科技研发的智力中心、带动中原经济区崛起的核心地带之一；实现由“洛阳制造”向“洛阳创造”的根本性跨越。 二、基本思路 坚持“提升、融合、转型、改制”原则，以“四路并进”为基本途径，以提升产业竞争力、培育新的经济增长点为目标，突出自主创新、承接转移、集约集聚和龙头带动，改造提升装备制造、石油化工、有色金属三大传统优势产业，发展壮大硅光伏、新材料、轴承三大特色产业，积极培育新能源汽车、节能环保、生物制药、信息技术四大战略新兴产业。着力推进现代制造业服务化发展，增创制造业新优势；着力推进创新体系建设，激活企业发展动力；着力推进工业化和信息化深度融合，提升工业装备智能化和经营管理现代化；着力培育龙头企业和优势产业集群，打造“精品名牌”、“集群品牌”；积极构建结构优化、技术先进、清洁安全、经济效益好，吸纳就业强的现代工业体系，实现老工业基地振兴。 |
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