【法规名称】
【颁布部门】 江苏省政府
【发文字号】 苏政发[2011]174号
【颁布时间】 2011-12-09
【实施时间】 2011-12-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 575056 什么是编号？
【正 文】
第2页 江苏省人民政府关于印发江苏省“十二五”残疾人事业发展纲要的通知
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[接上页] （二）“十二五”残疾人事业发展环境 “十二五”是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快发展残疾人事业的重要时期。我省残疾人事业面临着新的发展机遇。党中央、国务院和省委、省政府促进残疾人事业发展的重大决策部署，为残疾人事业长远发展指明了努力方向。《国际残疾人权利公约》和新修订《残疾人保障法》的颁布施行，为残疾人事业发展提供了法律保障。省委、省政府实施“民生幸福工程”，推进基本公共服务均等化，将给残疾人带来更多的实惠。现代残疾人观的逐步形成，全社会扶残助残意识的不断加强，为残疾人事业发展营造了良好的外部环境。同时，残疾人事业发展也面临着新的挑战。随着社会结构加快转型，残疾人对社会保障和服务体系建设提出了更高要求；随着经济发展方式转变和产业结构优化升级，残疾人就业竞争力削弱的现象凸显；随着工业化、城镇化和人口老龄化的加快推进，交通事故、安全事故和职业伤害等致残因素明显增加，残疾人口数量也将呈增长态势。新时期残疾人事业发展必须主动适应形势变化和要求，加强规划，增加投入，完善措施，统筹推进。 二、“十二五”时期残疾人事业发展的指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 “十二五”时期，残疾人事业的发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快残疾人事业发展的决策部署，把残疾人作为“民生幸福工程”的重点对象，按照“政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的要求，以加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以实施“残疾人幸福生活推进计划”为重点，积极促进残疾人全面发展，切实维护残疾人合法权益，努力实现残疾人平等参与共享，提升残疾人收入水平、生活质量、幸福指数、社会地位和残疾人事业可持续发展能力，让广大残疾人与全省人民一道共享“两个率先”发展成果。 （二）基本原则 --坚持统筹兼顾，加快发展。将残疾人事业纳入经济社会发展全局，促进残疾人事业加快发展。加大农村和经济薄弱地区扶持力度，对贫困家庭残疾人和重度残疾人给予特别照顾，促进城乡和区域之间残疾人事业相协调、残疾人群体与其他群体权益相均等、各类别和各年龄段残疾人利益相和谐。 --坚持政府主导，社会参与。将残疾人工作纳入各级人民政府目标管理和相关部门的责任考核，不断加大政策支持和经费投入力度。通过政府扶持、市场推动等多种形式，动员和引导社会各界、残疾人家庭以及广大残疾人，积极参与支持残疾人社会保障与服务体系建设，进一步弘扬理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。 --坚持就业优先，强化保障。突出以残疾人为本，始终把握劳动福利型发展方向，强化康复和教育培训，激发残疾人自强自立，提高素质和能力，推动残疾人创业就业，实现人生价值；按照“普惠加特惠”的原则，完善针对残疾人特殊困难和需要的专项社会保障政策，重点提高无劳动能力残疾人的社会保障与福利水平。 --坚持立足基层，完善服务。加强基层残疾人组织建设，通过加大投入，完善基础设施，基本形成以专业服务机构为骨干，以基层社区（村）服务机构为主体，以家庭服务为补充，涵盖残疾人就业、教育、康复、托养、文化、体育、维权、信息化和无障碍等基本内容的服务网络，构建覆盖城乡的残疾人服务体系，满足广大残疾人对基本公共服务和特殊服务的需求。 --坚持创新驱动，人才引领。努力探索残疾人工作的新思路、新方法，创新残疾人事业发展机制；积极开发应用提高残疾人康复效能的新技术、新产品，有计划地培养和引进多层次优秀人才，着力打造高素质残疾人人才和残疾人工作者、专业技术人才、社会工作者以及基层残疾人专职委员等队伍。 --坚持完善制度，构建体系。着眼于残疾人长远需求和根本利益，强化残疾人事业法制建设，依法发展残疾人事业，使残疾人康复、教育、就业、社会保障等需求得到制度性保障，形成有利于残疾人事业发展的长效机制；着眼于提高保障水平和服务能力，加快建立残疾人社会保障体系和服务体系。 |
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