【法规名称】
【颁布部门】 国家旅游局
【发文字号】 旅办发[2011]222号
【颁布时间】 2011-12-30
【实施时间】 2011-12-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 576285 什么是编号？
【正 文】
第9页 国家旅游局办公室关于印发中国旅游公共服务“十二五”专项规划的通知
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[接上页] 一是建章立制，明确各级旅游部门的旅游公共服务职责，落实责任，纳入工作考核体系。二是建立健全旅游公共服务标准体系，出台旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游观光巴士等的设施与服务标准，在选址、人员配备、设施设备、功能、服务等方面作出要求，规范各类旅游公共服务。三是建立以游客满意度调查及第三方机构独立评估为主的绩效评估机制，对公共服务的供给主体进行全过程动态考核，使公共服务水平得到持续提高。四是建立旅游公共服务供给社会化参与机制，加快市场主体培育，促使更多的市场主体参与到旅游公共服务体系的建设中来，形成政府主导、各种社会主体共同参与的公共服务供给格局。在旅游公共服务发展的过程中，要正确处理旅游公共服务的责任主体、生产者和提供者的关系，创新公共服务提供模式。要根据旅游公共服务的公益性程度，分别确定最佳的供给主体，采取不同的运营模式，包括纯政府模式、政府投资与企业化运作结合的模式、事业化模式、非营利模式、委托－代理模式等。一些旅游公共服务的项目，在建设初期，政府主导提供旅游公共服务设施的场地和建设费用；在运营时期，政府可采取服务外包等形式购买服务。 三、投入保障 一是推动重点旅游公共服务项目建设纳入城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划、扶贫计划等，对重点旅游公共服务项目在用地、融资方面给予优惠和支持。二是推动将旅游公共服务列入政府财政预算，设立固定科目，采取全额拨款、贷款财政贴息、重大旅游项目补助、以奖代补等方式，建立稳定的财政资金渠道并不断加大支持和投入力度，尤其是加大在旅游信息服务、安全保障、惠民便民服务等方面的投入。三是鼓励公益机构、企事业单位和个人通过捐赠等多种渠道支持旅游公共服务发展。四是整合相关渠道建设资金加快旅游公共服务建设。重点抓住加大“三农 ”投入、新农村建设、生态建设、城市基础设施建设、环境保护、交通建设、文物保护、文化发展等机遇，争取优先投入旅游公共服务领域。五是加大财政转移支付对旅游资源丰富但经济落后区域的旅游公共服务体系建设的支持力度。 四、人才队伍保障 一是加快旅游公共服务人才培养。重点培养旅游公共管理、旅游信息服务、应急管理等人才，推动将旅游咨询员等专业人才纳入职业技术资格序列，加大对旅游公共服务从业人员的岗前培训和在职培训，并形成制度化。二是加强旅游公共服务基础研究队伍的建设。扶持和鼓励各类研究机构和人员加强对旅游公共服务体制、机制以及国外公共服务体系建设等方面的研究。三是大力培育旅游志愿者队伍。在翻译接待、秩序维护、医疗救助、文明督导、礼仪讲解、向导指引、信息咨询等领域招募志愿者，建立健全完整的培养、运作、管理和表彰机制，促进旅游志愿服务的规范化，形成一支高素质的旅游志愿者服务队伍。 五、信息技术保障 用现代化的新技术、新业态和新的服务方式改造和提升旅游公共服务，提高旅游公共信息收集、整合、发布和反馈以及旅游行政服务等方面的服务效率和水平；完善旅游安全风险的监测、评估和预警，提高安全监控和应急处置能力；完善游客信息反馈分析机制，实现客观、动态评价。 六、区域协调保障 根据我国区域旅游发展不均衡的基本国情，实施有区别的旅游公共服务发展政策。东部发达地区要加快旅游公共服务发展，推动完善社会公共服务系统的旅游功能，提高旅游公共服务的软实力，提升国际化、现代化水平，“十二五”期间率先建成完善的旅游公共服务体系。中部地区要抓紧完善旅游公共服务体系，在旅游信息服务体系、旅游交通便捷服务体系等方面加大投入，在“十二五 ”期间建设基本完善的旅游公共服务体系。西部地区要加大投入，抓紧建设旅游公共服务体系，重点完善旅游安全保障体系和旅游交通便捷服务体系，在“十二五”期间实现旅游公共服务的跨越式发展，构建旅游公共服务体系的基本框架。 |
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