【法规名称】
【颁布部门】 江苏省政府
【发文字号】 苏政办发[2011]169号
【颁布时间】 2011-12-19
【实施时间】 2011-12-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 578165 什么是编号？
【正 文】
第2页 江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”卫生发展规划的通知
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[接上页] （二）医药卫生体制改革进入攻坚阶段。“十二五”时期，既要完成近期医改3年目标任务，也要向长远目标迈出坚实的步伐。随着医改的不断深入，特别是实施基本药物制度和公立医院改革试点两项重点工作的推进，利益格局开始调整，由此带来了管理体制、运行机制、人事分配制度等一系列的深刻变革，使医改真正进入了解决深层次体制机制问题的深水区，改革的综合性和复杂性进一步显现，难度不断增大。因此，在推进医改的过程中，要积极探索、大胆实践，把握关键环节，加大体制机制改革力度，确保医药卫生体制改革按照既定的方向和目标稳步推进。 （三）保障和增进人民群众健康的任务更加繁重。随着工业化、城市化快速发展，人们的生产生活方式发生很大变化，医疗卫生领域的民生问题更为复杂。一方面，传染病危害依然严重，慢性非传染性疾病威胁不断加剧，突发公共卫生事件时有发生，给人民群众健康带来了严峻挑战。另一方面，人民群众对健康的期待和对医疗卫生服务的需求越来越高，不仅要求能看得上病，而且要求看得好病、看得起病；不仅要求有病能治疗，而且要求无病能早防、慢病有管理；不仅要求就医条件好，而且要求技术高、费用低。对这些人民群众关注的卫生问题，必须作出长期性、战略性的安排，努力在加强内涵建设、提高技术水平、强化管理服务上取得突破，加快提升医疗卫生能力，转变服务模式，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 （四）科技进步对卫生改革发展提出了新课题。当今时代，医学科学技术迅猛发展，卫生领域新技术、新项目、新设备不断涌现，卫生科技及健康产业的创新能力将不断提高。卫生科技进步为防治各种疾病提供了新思路、新方法和新技术，应及时把先进、成熟、适宜的卫生科技成果推广应用到防病治病和卫生保健工作中去，实现卫生科技在医疗救治与公共卫生、城市与农村、创新与应用等方面整体推进，更好地造福于广大城乡居民。 第二章 指导思想与基本原则 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新时期卫生工作方针，坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医药卫生体制改革，强化政府责任，健全服务体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，转变卫生发展方式和服务模式，加快构建覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，推动卫生事业又好又快发展，不断提高城乡居民健康水平。 二、基本原则 （一）以人为本，促进公平。坚持把维护人民群众身体健康和生命安全放在首位，强化公共医疗卫生的公益性，突出政府提供公共卫生和基本医疗服务的主导作用，保障群众的基本医疗卫生服务需求，使基本医疗卫生服务的公益性充分体现，公平性和可及性明显提高，看病就医矛盾得到进一步缓解。 （二）预防为主，防治结合。健全公共卫生服务网络，完善公共卫生服务功能，提高公共卫生服务能力，增加基本公共卫生服务项目，不断提高公共卫生服务均等化水平和疾病预防控制能力；适应医学模式转变，实施综合健康管理和健康促进策略，实现预防与治疗的有机结合，提高全民健康素养。 （三）改革创新，转换机制。深化医药卫生体制改革，处理好政府与市场、公平与效率、激励与约束等关系，建立起有利于增加服务、提高效率的长效机制。重点围绕实施基本药物制度和公立医院改革，推动医疗卫生机构的机制转换，完善基层医疗卫生机构补偿机制，建立有激励、有约束的医疗卫生机构内部运行机制，更好地坚持公益性，调动积极性，增强医药卫生发展活力。 （四）科教兴卫，人才强卫。按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，完善卫生科技创新体系，强化医学重点学科与人才建设，集中力量在一些重点领域、关键技术上求突破，并切实做好成果转化与推广应用工作，全面提升城乡医疗卫生机构技术服务能力，为深入推进医药卫生体制改革、加快发展卫生事业、提高人民健康水平提供有力支撑。 （五）统筹兼顾，协调发展。牢固树立全面、协调、可持续发展的理念，科学谋划、统筹推进医药卫生各项工作。注重增强卫生发展的整体性和协调性，把完善体制机制与解决突出问题结合起来，优化卫生资源配置，加强薄弱环节和重点领域的工作，推动卫生事业与经济社会协调发展，公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系协调发展，医疗与预防、中医与西医协调发展。 |
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