　　非煤矿山行业是对经济社会发展具有重要影响的资源性和基础性行业。近年来，我省非煤矿山行业发展迅速，有力地促进了钢铁、有色金属、建材、化工等产业的发展，为推进工业强省、加速安徽崛起发挥了重要作用。为深入贯彻落实科学发展观，推进全省非煤矿山行业加快转变发展方式和结构调整，实现又好又快发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国水土保持法》、《安徽省矿产资源管理办法》、《安徽省实施中华人民共和国矿山安全法办法》、《安徽省矿山地质环境保护条例》、《安徽省环境保护条例》等法律法规规定和国家萤石及安徽省铁矿、铜铅锌矿、钨钼锑矿、金矿、玻璃用硅质原料矿采选等行业准入条件，编制本规划，规划期为2011－2015年。

　　

　　本规划所指非煤矿山不含粘土类矿种。

　　

　　一、我省非煤矿山行业发展现状和面临的挑战

　　

　　（一）发展现状。

　　

　　截至2010年底，全省已发现矿种达158种，其中，已开采利用的非煤矿产有105种。2010年，在对国民经济有重大影响的45种重要矿产中，我省探明矿产资源储量的矿种有33种，其中，矿产资源保有储量居全国前10位的矿产有11种。

　　

　　我省非煤矿产资源储备相对集中，主要分布于沿江、沿淮地区及庐江-枞阳一带，如沿江地区非煤矿产资源约占全省矿产资源总量的90%左右。2010年底，全省共有非煤矿山2046个。其中，金属矿山348个，年开采量约2966万吨；非金属矿山1698个，年开采量约27774万吨。全省共有尾矿库297座，按设计等别分，二等库1座，三等库8座，四等库39座，五等库249座，五等尾矿库占总数的83.84%。据统计，2010年，全省非煤矿山规模以上企业实现工业总产值352.03亿元，占全省规模以上工业总产值的1.88%；实现工业增加值143.65亿元，占全省规模以上工业的2.72%；实现利润总额35.78亿元，占全省规模以上企业的2.48%。全行业从业人数8.4万人。

　　

　　经过多年的发展，我省非煤矿山行业已形成勘探、设计、施工、生产、科研与人才培养等专业相互配套、门类较为齐全的产业体系。马钢（集团）控股有限公司、铜陵有色金属集团控股有限公司、安徽海螺集团有限责任公司等大型企业，矿山开采经验丰富，技术先进，管理科学，实力雄厚，具有较强的市场竞争力。中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司、合肥水泥研究设计院、蚌埠玻璃工业设计研究院等在皖国家级研究院3家，院士工作站1家，国家级工程研究中心、工程技术研究中心、安全评价中心、冶金矿山装备生产力促进中心和国家级重点试验室8家，国家甲级资质设计院5家，省属矿产勘查队伍十余个，具有较强的勘查设计和技术研发能力。此外，中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽理工大学、安徽工业大学等在皖和省属高校为非煤矿山行业培养了大量相关专业技术人才，并提供科研和技术支持。

　　

　　（二）面临的挑战。

　　

　　影响我省非煤矿山行业发展的主要因素有：

　　

　　一是贫矿和难选矿较多。由于地质条件复杂，铁、铜、铅、锌、硫、磷矿等矿产资源存在贫矿或难选矿较多的问题，直接导致开采成本高，废弃物多，降低了矿山开采的经济效益和环境效益。例如，我省铁矿平均品位只有30%左右，比世界平均品位低10个百分点以上。

　　

　　二是行业发展秩序有待进一步规范。一段时期以来，由于缺乏科学规划和严格控制，导致我省非煤矿山资源配置不尽合理，矿山企业点多面广的“小、散、乱”现象十分普遍，存在一矿多开和大矿小开等现象，矿山开发规模化、集约化程度较低。许多不具备专业知识和管理经验的投资者纷纷涌入，大量未经严格培训的人员上岗作业，从业人员依法开矿意识淡薄。一些矿山项目建设不规范，有的未经审查批准即开工建设，有的无工程设计或不按批准的工程设计进行施工，有的未经竣工验收合格即投入生产。少数矿山非法、违法开采，违规违章作业，超能力、超强度、超定员组织生产。经过近两年的整顿治理，全省非煤矿山建设和生产经营秩序初步步入规范化轨道，但部分地区上述情况尚未根本扭转，个别地区矿产资源管理秩序仍然比较混乱，有些地方的问题还相当突出。

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