【法规名称】
【颁布部门】 嘉兴市政府
【发文字号】 嘉政发[2011]88号
【颁布时间】 2011-12-01
【实施时间】 2011-12-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 578223 什么是编号？
【正 文】
第3页 嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市老龄事业发展“十二五”规划的通知
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[接上页] 专栏1：老年社会保障主要指标 1．到2015年，多层次社会养老保险体系覆盖人数达到270万。 2．被征地老年人全部纳入基本生活保障范围。 3．职工基本医疗保险、城乡居民合作医疗保险参保率达到95%以上，实现老年人群全覆盖。 4．符合条件的困难老年人全部纳入低保和医疗救助范围，确保应保尽保、应补尽补和即时结报。 5．参保城乡老年人健康档案建档率基本达到100%，每两年一次健康体检率达到90%以上。 （二）加快社会养老服务体系建设 1．建立养老服务需求评估系统。根据老年人意愿、经济状况和身体状况，开展评估，形成信息管理系统，确切掌握老年人养老服务需求，并以此为基础确定养老服务补贴对象、标准，科学规划养老机构数量、布局，推进养老服务体系建设。 2．建立养老服务补贴制度。通过评估，凡老年人经济状况为低保或低收入，身体状况需要介助、介护的，由政府给予养老服务补贴，由机构和社会提供基本养老服务。进一步提高政府购买居家养老服务标准，降低服务对象门槛，扩大覆盖面，到2015年，困难独居老年人均能享受政府购买居家养老服务。 3．大力推进居家养老服务。结合城乡社区建设，加强城乡居家养老服务网点建设。建立完善县（市、区）、镇（街道）、村（社区）三级居家养老服务设施和网络。县（市、区）建立居家养老服务指导中心，落实机构编制人员，指导辖区居家养老服务组织和管理；镇（街道）建立居家养老服务中心，组织管理镇（街道）居家养老服务工作，并开展居家养老服务；城乡社区建立居家养老服务站，为社区老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等基本养老服务。制定居家养老服务工作规划，按照新市镇、新社区规划明确布局，规范运营，完善评估标准，更好地满足老年人不同层次的养老服务需求。通过资源整合以及政府购买或租赁等方式，多渠道解决已建社区居家养老服务用房，到2015年，力争60%社区居家养老服务用房达200平方米以上，同时在城市总体规划的基础上，编制养老服务设施专项规划。采取购买服务、资金补助、提供场所等扶持政策，引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业等参与居家养老服务。对参与居家养老服务的城镇零就业家庭、低保等就业困难人员，给予免费培训。建立“助老服务储蓄制度”，鼓励个人积累助老义工，推行低龄健康老人为高龄和生活不能自理老年人义务服务。建立居家养老服务机构补贴制度。各县（市、区）对镇（街道）、村（社区）兴办的居家养老服务机构，应给予相应的建设补贴，同时根据居家养老服务机构规模和服务老人数量等情况，配置公益养老服务岗位。每年给予必要的运行经费保障。 4．着力推进养老机构建设。根据城郊的不同情况，主城区重点发展中小型、中低档次的养老设施，郊区重点发展大中型、较高档次的养老设施，以满足不同层次养老服务的需求。到2015年养老床位数达到老年人口数的3%以上，护理型床位达到高龄和失能老年人总数的10～15%。积极推进国办养老机构建设。主城区建设一所具有一定规模的养老日间照料中心，主要为家庭照料有困难的老年人提供日间生活照料、康复护理、精神慰藉、文体娱乐等服务；建成市老年活动中心并对老年人开放运营；启动市老年公寓改扩建工程。镇（街道）继续实施敬老院转型升级工程，通过改扩建等方式，加大建设力度，努力完善基础设施，提高服务能力，拓展服务项目和服务范围，增强文化娱乐、体育健身、医疗保障、日托照料等服务功能，成为区域性社会养老服务中心。积极推进公办养老机构现代管理方式，推进法人治理、经营者聘任、员工聘用、服务功能承包或公建民营，培育发展专业化的养老服务经营管理机构，增强国办养老机构自身发展的生机和活力。积极推进民办养老机构建设，通过建设资金补贴、公建民营、税费优惠、购买服务等优惠扶持政策，促进民办养老机构发展。加大民办养老机构财政补助力度，提高建设补贴标准。力争到2015年，民办养老机构床位数占总床位数比重达到50%。 5．落实养老服务扶持政策。认真落实国家、省和市有关规定，对于政府投资建设的养老服务机构和社会投资兴建的福利性、非营利性养老服务机构，采取划拨方式供地，规费按有关政策减免；社会投资兴建的其他养老服务机构，采取出让、租赁等方式供地。着力解决养老机构老人方便就医的问题，对符合医疗机构设置标准的养老机构，可申办医疗机构执业许可证；对符合定点医疗机构资格条件的，纳入到基本医疗保险定点范围；不具备医疗资质的养老机构，应与所在辖区医疗部门合作，为入住老人就医提供方便。实施政策性养老机构综合责任保险制度，在充分论证的基础上，采取机构出资一部分、政府补贴一部分等方式，参加全省养老机构统保，以降低养老机构风险。 |
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