【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区政府
【发文字号】 宁政发[2011]158号
【颁布时间】 2011-12-20
【实施时间】 2011-12-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 578590 什么是编号？
【正 文】
第3页 宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区民政事业发展“十二五”规划的通知
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[接上页] ──民政自身建设不断加强。民政政策法规体系和资金保障机制更加完善，民政人才队伍建设不断加强，民政法制化、信息化和标准化建设进一步提高，基层民政力量显著增强。 三、重点任务 （一）以应急救助为重点，完善防灾减灾综合体系。 1.加强防灾减灾体制机制建设。着力加强灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建等能力建设，健全自治区、市、县（区）、乡（镇）、村（居）委会五级自然灾害应急预案，完善自然灾害灾情快速评估、上报和发布制度，做到预警到乡、预案到村、责任到人。完善监测网络及预警预报、快速反应和救援的应急机制，全面提高综合减灾能力和风险管理水平。推进以城乡社区为重点的综合减灾工作，保障受灾群众基本生活。 2.强化防灾减灾科技和政策支撑。加快全区灾害管理综合信息应用系统建设，重点建设以地理信息系统（gis）为基础的自治区、市、县三级灾害应急指挥系统；加强应急通信、指挥和交通等装备建设和应用，积极推进高科技技术在救灾减灾领域的应用；引入市场机制，探索建立政策性灾害保险，实现政府责任与市场运作的有效结合，提高重大自然灾害的救助能力。 3.提升救灾物资储备和全民抗灾能力。加快推进以自治区中心库为依托、五个分库为辐射的救灾应急物资储备设施建设，实现救灾物资储备量可应急保障受灾人口的基本需求。加强县、乡、村（居）三级自然灾害避灾点建设，综合利用城乡社区服务设施、公园、广场等设施，实现应急避灾场所全覆盖。深入开展综合减灾示范社区创建活动，提高社区居民防灾减灾意识和技能。开展防灾减灾宣传教育活动，增强公众防灾减灾意识，提高自救互救技能。完善救灾捐赠管理机制，加强救灾捐赠款物的管理、使用和监督。加强基层灾害信息员队伍建设，推动灾害信息员职业技能鉴定工作。 （二）以规范管理为手段，完善城乡社会救助体系。 1.规范城乡低保制度。健全完善低保标准、临时物价补贴与物价指数相协调的动态联动机制，适时适度提高低保标准和补助水平。建立低收入家庭经济状况核定体系，科学界定救助对象，确保实现“应保尽保”、按标施保。规范动态管理下的分类施保，按救助对象的困难程度实施差别化救助，重点提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者的救助水平；推进低保制度与社会保险制度、扶贫政策以及医疗、教育、住房、灾害等专项救助制度的有效衔接，提高救助管理的科学化和精细化水平。 2.完善城乡医疗救助制度。加强医疗救助与其他医疗保障制度的有效衔接，着力推进“门诊救助、资助参保、住院救助、大病救助、临时救助”五位一体的城乡医疗救助体系建设，实现医疗救助“均等、普惠、便捷、可及”目标。进一步完善医疗救助办法，推进医疗救助一体化改革，适当扩大医疗救助覆盖面，实现医疗救助 “一站式” 即时结算服务全覆盖，提高医疗救助的实效性。 3.加强流浪乞讨人员救助管理。加快流浪未成年人救助机构建设，加大跨省救助工作力度，不断提升救助保护水平。着力构建自治区、市、县（区）三级流浪乞讨人员救助管理服务网络，切实解决好流浪乞讨人员中患重特大疾病、精神卫生疾病患者和滞留人员的救助工作，维护社会稳定，促进社会和谐。 4.加强临时救助工作。全面建立和实施临时救助制度，加大各级公共财政对临时救助资金的统筹配套力度，切实解决好城乡困难群众临时性、突发性困难。加强临时救助制度与专项救助制度的衔接，规范完善临时救助的受理和发放程序。 （三）以项目建设为支撑，构建适度普惠型社会福利服务体系。 1.全面推进养老服务机构建设。重点建设宁夏老年福利服务中心、4个地级市关爱护理院、13个县（市、区）综合福利服务中心、7个县（市、区）老年活动中心、30个社区日间照料中心、700个城乡社区居家养老服务站。加快农村敬老院建设步伐，新建和改扩建45所农村敬老院，力争五保对象集中供养率达到70%。加大政策扶持力度，采取公建民营、民办公助等形式，鼓励支持民间资本参与养老服务事业，增强颐养型、护养型养老机构供给能力，并通过政府购买服务等方式为老年人提供基本养老服务。 2.加快孤儿福利事业发展。健全孤儿福利保障制度，建立孤儿最低养育标准与物价联动的增长机制，提高孤儿基本生活保障水平，切实维护孤儿基本权益。落实孤儿教育、医疗保障政策，扶持孤儿成年后就业，加强孤儿住房保障。加快儿童福利机构教育、康复、医疗等配套服务设施建设，完善机构服务功能和辐射功能，提高服务水平。加大儿童福利专业人才教育培训力度，努力建设一支业务精、能力强的专业技术队伍。加大依法收养力度，广泛开展社会助养，全力做好各类孤儿安置抚育工作。 |
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