【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2012]1号
【颁布时间】 2012-01-01
【实施时间】 2012-01-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 579017 什么是编号？
【正 文】
第3页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”金融业发展规划的通知
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[接上页] ---监管合力初步形成。在省政府指导下，人行成都分行、四川银监局、四川证监局和四川保监局联合出台多项监管制度，指导全省金融机构健康发展，维护金融稳定。金融监管联席会议制度、信息交流机制初步建立，金融监管整体水平不断提高。 （六）金融发展环境不断优化。 全省各级人民政府金融工作体系逐步建立，社会信用意识显著增强，金融生态环境进一步优化。 ---政府金融工作不断加强。省政府金融办和各市（州）政府金融工作机构陆续成立，金融组织协调、金融风险预警、防范及处置能力增强。加强与各金融机构总部的战略合作，全面提升全省多渠道融资能力，各类融资大幅度增加。全省各级人民政府出台了鼓励金融招商、金融创新、股权投资等政策，金融服务平台初步搭建，服务水平明显提高。 ---社会信用环境进一步改善。中小企业信用体系建设深入推进，“千户诚信中小企业培植计划”成效明显，农村和灾区等民生领域信用建设稳步推进，多层次信用宣传教育活动持续开展，公众信用意识大幅提升。 ---金融生态环境进一步优化。金融生态环境理念得到各方认可，金融生态环境意识逐步增强。全省各级人民政府建立了有效的工作机制，逐渐形成了政、银、企良性互动的局面。地方金融法规不断健全，非法集资、非法证券发行与转让、非法证券咨询等犯罪活动受到严厉打击，金融债权维护得到加强，司法环境不断优化。金融支持地方经济发展的动力进一步增强。 （七）西部金融中心建设全面启动。 2010年，省政府制发了《四川省人民政府关于印发西部金融中心建设规划（2010-2012年）的通知》（川府发〔2010〕8号），明确提出到2012年初步把成都建设成为西部地区的金融机构中心、金融市场和交易中心、金融服务中心。在省、市政府和“一行三局”的共同推动下，成都金融功能区规划布局进一步完善，基础设施建设进一步加快，相关政策措施陆续出台，金融聚集和辐射能力明显增强。成都市按照川府发〔2010〕8号文件要求，确定以金融总部商务区为西部金融中心建设的主要载体，编制完成了金融总部商务区产业规划和城市设计。规划面积5平方公里的金融总部商务区建设全面启动，初步形成以金融监管机构为核心、金融机构总部为龙头、金融要素交易平台为重点、中小金融机构为补充的金融产业集群。发展独立的第三方金融服务外包企业近30家，初步形成集聚发展态势。推进西部股权投资基金基地建设，注册和设立分支机构的基金已达70余家。 虽然“十一五”期间四川金融成就显著，但与东部发达地区相比，相对于四川经济发展的需要，还存在以下问题：一是金融体系尚待进一步完善。金融分支机构较多，法人机构和区域性总部较少，综合实力和辐射能力不强。金融服务同质化竞争多，特色化差异化服务少。农村金融服务体系不健全，银行业机构空白乡镇数量多。保险覆盖面不宽，薄弱领域较多，对灾害事故的经济补偿功能发挥不足。二是地方法人金融机构竞争力不强。城市商业银行个体竞争能力不强，对外辐射能力较弱；农村信用社机制转换不到位、业务创新能力不足。证券公司注册资本和资产规模偏小，核心竞争力不强；期货公司资产规模小，营业网点少，业务单一，抗风险和可持续发展能力不足。保险法人机构少，行业基础建设有待加强。三是金融市场建设和培育需要加强。多层次资本市场发展不足，债券市场、基金市场以及地方产权交易市场发展缓慢，直接融资比重较低。票据市场、期货市场、现货市场体系不完善，跨市场投融资和交易工具不丰富，市场间联动机制尚未建立，不能有效满足投融资主体需求。四是金融发展要素有待提升。金融配套服务体系不完善，法律、会计、评估、评级等与金融核心业务密切相关的中介服务机构数量较少，服务水平有待提高。金融从业人员增长较快但缺少培训，复合性和高端金融人才不足。 二、“十二五”金融业发展的指导思想、基本原则和发展目标未来五年，金融业发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多压力和挑战。国际金融危机之后，全球经济金融发展呈现出新特点、新趋势。世界经济正缓慢复苏，但经济增长的动力不强，全球金融体系仍然脆弱，部分国家主权债务危机加剧，全球流动性泛滥，资产泡沫和通胀压力加大。中国等新兴市场国家实现了经济强劲复苏和金融产业的良好发展，显著增强了全球市场话语权、影响力和辐射力。可以预见，未来五年，中国金融业开放程度将进一步扩大，金融机构参与国际金融合作与竞争的步伐将进一步加快，金融业在市场、资源、人才、技术等各个层面的国际竞争将会更加激烈。未来五年，也是中国金融业在发展的深度、广度和改革的程度上出现根本变化的五年。加强宏观审慎监管、防范系统性风险的共识日益强化，金融宏观调控的针对性和灵活性将进一步增强；深化利率市场化改革将从根本上改变金融机构的竞争模式；改革人民币汇率形成机制、逐步实现人民币资本项目的自由兑换等一系列变革将给金融业带来更大的发展空间，为金融业在全球范围内配置资源带来更多的发展机遇。同时，随着金融体制机制改革的深化，金融产品和交易方式不断增加，新型金融组织不断发展，多层次资本市场体系建设大力推进，金融市场化程度不断提高，金融资源的配置格局将出现新的变化，同业竞争将更加激烈。 |
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