【法规名称】
【颁布部门】 江苏省政府
【发文字号】 苏政发[2012]17号
【颁布时间】 2012-02-01
【实施时间】 2012-02-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 579222 什么是编号？
【正 文】
第2页 江苏省人民政府关于印发江苏省“十二五”人口发展规划的通知
|
[接上页] 三是人口素质问题突出，制约经济发展方式转变和综合竞争力提升。第一，受多种因素影响，全省每年出生缺陷儿童约占年出生人口总数的3%－4%，出生缺陷发生率较高已成为突出的公共卫生问题和社会问题。第二，生殖健康状况不容忽视。不孕不育人口比例呈现升高趋势，未婚人群、流动人口的计划生育和生殖健康服务亟待加强；人口和家庭公共服务体系不健全，难以满足人民群众日益增长的生殖健康和家庭保健需求。第三，高层次创新创业人才和高素质技能人才较为紧缺，人力资本对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，实现由人口大省向人力资源强省转变的任务十分紧迫。 四是人口流动和迁移持续增加，创新完善社会管理任务艰巨。到2015年，预计全省城市化率将达到63%。在城市化加快推进过程中，人口流动迁移出现新特点，城镇人口呈现多元化趋势。目前，我省居住在城镇的人口中有近30%是流动人口，他们对转为城镇居民、享受均等基本公共服务要求迫切，但流动人口服务管理体制改革滞后，保障流动人口合法权益的长效机制尚不健全。 五是传统家庭功能呈现弱化趋势，和谐社会建设面临新的挑战。随着经济社会发展和人民群众生活方式的转变，家庭规模和功能发生较大变化。家庭规模进一步缩小，并且呈现结构多样化、居住离散化、关系松散化趋势，单人、单亲、空巢家庭比例提高，家庭养老功能弱化，迫切需要采取综合政策措施，提升家庭发展能力，夯实社会和谐稳定基础。 从总体上看，“十二五”期间，是江苏经济社会发展的重要转型期，也是统筹解决人口问题的深化阶段，挑战与机遇并存，必须从战略上把握好人口发展问题，充分利用人力资源丰富、社会抚养比较低、人口流动活跃的有利时机，遵循人口发展规律，全面做好人口工作，为江苏经济社会发展和“两个率先”营造良好的人口环境。 二、“十二五”人口发展总体思路、发展战略、基本原则和目标任务 （一）总体思路 全面贯彻胡锦涛总书记关于全面做好人口工作的新要求，紧紧围绕省委、省政府落实“六个注重”、实施“八项工程”的决策部署，以全面做好人口工作为导向，以促进人口长期均衡发展为重点，更加注重体制机制创新，更加注重协调发展，更加注重利益导向，更加注重民生福祉，加快实施人口均衡发展战略、人力资源强省战略和人口有序流动战略，坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题，努力形成人口数量平稳增长、素质全面提升、结构动态优化、分布科学合理、人与自然和谐、人口经济社会协调发展的新格局，构建人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会，努力把江苏建设成为全国统筹解决人口问题的先导区。 （二）发展战略 1．人口均衡发展战略。实现人口发展由以控制人口数量为主向促进人口均衡发展转变，统筹解决人口数量、结构、素质、分布等人口自身各要素的均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。强化人口和计划生育利益导向机制，继续稳定低生育水平；坚持综合治理，遏制出生人口性别比偏高势头；完善积极应对人口老龄化的法律法规，加强社会养老保障体系建设；加强主体功能区建设，促进人口与经济社会发展相适应；加强环境保护和生态建设，重视人口与资源环境的协调发展。 2．人力资源强省战略。全面贯彻优先投资于人的发展的方针，变人口压力为人力资源优势，将人口大省建设成为人力资源强省。加强生殖健康和优生促进工作，减少出生缺陷，提高出生人口素质；加大人力资本投资，重视婴幼儿早期发展和儿童抚养教育，积极构筑终身教育体系，创建学习型社会；充分发挥市场对人力资源配置的基础性作用，提升人力资源配置效率；加强人才建设，提高人力资本要素对经济社会发展的贡献份额。 3．人口有序流动战略。深入实施城乡人口发展一体化，促进人口在区域、城乡之间有序流动。根据人居环境适宜性、土地和水资源承载力、经济发展基础等方面的综合评价，实施差别化人口发展定位，优化产业结构，加强人口动态监测，定期发布信息，促进人口合理集聚；加强流动人口科学文化、职业技术、道德素养的教育培训，促进流动人口社会融入，促使更多的农民转变为市民；创新“大人口”服务管理机制，实现流动人口均等化服务。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！