【法规名称】
【颁布部门】 江苏省政府
【发文字号】 苏政发[2012]17号
【颁布时间】 2012-02-01
【实施时间】 2012-02-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 579222 什么是编号？
【正 文】
第4页 江苏省人民政府关于印发江苏省“十二五”人口发展规划的通知
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[接上页] 加大创新型、技能型人才培养力度。全面贯彻人才优先发展战略，大力建设学习型社会，重视培养人的学习能力、实践能力和创新能力。适应经济转型升级的需要，培养高素质人才队伍。全面推行职业教育和继续教育，加强在职人员培训，做好普通教育与职业教育之间的衔接。建立和完善职业资格认证制度，对中等职业教育和农村劳动力职业培训实行补贴，加快农村中等职业教育免费进程。加强农村实用人才培养，提高农民工就业能力。 提升城乡居民文明道德素质。大力弘扬社会主义核心价值，广泛开展群众性精神文明创建活动。开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，推动诚信社会建设。切实加强未成年人思想道德建设，着力形成“我为人人、人人为我”的良好社会氛围。倡导文明、节俭的社会风尚，教育引导广大市民形成科学文明的生活方式，促进资源节约型社会建设。 （三）发展妇女儿童事业，促进社会性别平等 坚持男女平等基本国策。建立健全促进男女平等的法规政策。深入开展婚育新风进万家创建活动，加强新型人口文化的宣传倡导，提高社会性别平等意识，逐步消除性别歧视。 推动妇女儿童事业发展。切实保障妇女平等获得经济资源和广泛参与经济建设的权力，使广大妇女平等依法行使民主权力，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。加强妇女卫生保健和劳动保护。坚持儿童优先原则，尊重和保护儿童的人格尊严，依法保护儿童生存权、发展权、参与权，改善儿童成长环境，提高儿童福利水平，促进儿童身心健康。 优化出生人口性别结构。将综合治理出生人口性别比偏高工作纳入政府目标责任管理内容，完善“责任明确、协调有力、治理有方”的综合治理机制。制定有利于女孩健康成长的社会政策，加大对实行计划生育女孩家庭的奖励扶助。完善保护妇女合法权益的法规政策，依法查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。全面推行出生人口实名登记制度，加强对出生人口性别比的动态监测。 （四）引导人口有序流动，促进人口合理分布 优化人口分布。实施土地利用总体规划、主体功能区规划、城乡建设规划，统筹协调人口分布与经济发展、国土利用的关系，构建促进人口有序流动、合理分布的政策框架，引导人口向资源环境承载能力强、经济发展空间大的地区集聚迁移，实现人口合理分布、人力资源有效配置。 加快城乡发展一体化进程。按照统筹城乡发展的要求，深化户籍管理、土地使用管理、社会保障等制度改革，引导人口有序流动。大中城市要加强和改进人口管理，加大城市交通、水电气供应、垃圾处理等公用事业和基础设施建设，发展社会事业，改善人居环境，吸引人口合理集聚。中小城市和小城镇，特别是县城和中心镇要积极创造条件，增强城镇综合承载能力，拓展就业和人口发展空间，有序推进符合条件的农民转为城镇居民。加强社会主义新农村建设，提升农村基础设施、社会事业发展和公共服务水平。 创新流动人口管理服务体制机制。把流动人口管理服务纳入流入地经济社会发展总体规划，完善实有人口动态管理机制，建立统一、规范、灵活的人力资源市场。探索实施有利于人口有序流动的政策措施，建立流动人口管理服务的省级转移支付和以奖代投制度。加强流入地与流出地双向管理服务，推进流动人口基本公共服务均等化，切实解决好流动人口就业、就医、定居、社会保障以及子女受教育问题，切实关注农村留守人口生活状况。 （五）积极应对人口老龄化，促进经济社会可持续发展 完善人口老龄化政策体系。健全完善老年人养老、医疗、服务、福利、护理等法规体系。推进老龄工作体制机制改革，强化政府应对人口老龄化的主导作用。加强基层人口和计划生育服务机构在居家养老方面的支持性服务功能建设，积极推进世代服务体系向人口和家庭公共服务体系转型。 加快完善社会养老保障制度。全面实施城乡养老保险制度，探索老年护理保险制度，提高养老保障水平。加大财政扶持力度，稳定家庭养老功能，强化社区养老服务，加快养老服务设施建设，探索无子女老人、独生子女父母和失去自理能力高龄老人的养老服务补贴制度，建立完善以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。加强养老服务产业的服务标准、行业规范和管理制度建设，鼓励国有、民营资本进入养老产业。制定实施扶持政策，加强老年人宜居环境建设，推广适合子女、老人就近居住的公寓建设模式，开展养老社区的创建活动。 |
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