【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2012]14号
【颁布时间】 2012-02-08
【实施时间】 2012-02-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 580293 什么是编号？
【正 文】
第19页 河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”旅游产业发展规划的通知
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[接上页] （三）强化考核体系 完善对各省辖市、重点旅游县（市、区）旅游产业发展年度考核办法，将年度产业发展任务科学分解，明确相关部门和地方的责任与考核标准、考核机制和相应的奖惩措施，制定任务书、时间表、责任状、考核表、线路图，将考核落实到位。完善奖励激励制度，对旅游产业有特殊贡献的政府部门、社会团体及个人给予适当奖励。 二、法规政策保障 （一）完善法规体系 加强旅游法制建设，完善旅游法规体系。深入贯彻落实国家有关旅游法律、法规和《河南省旅游条例》。加快建立和完善旅游行业各类标准体系，发挥行业协会及各种市场中介组织的作用，加强行业自律，规范服务行为，强化社会监督。加大旅游执法力度，形成部门相互协调配合的旅游联合执法机制。按照属地管理原则，加强旅游安全和行业管理，建立健全应急机制，落实安全管理责任制，重点预防山体滑坡、泥石流、洪水等地质灾害和交通事故，确保旅游活动安全、健康、有序进行。 （二）落实国务院加快旅游业发展意见的相关政策 适当降低对宾馆饭店的收费标准，允许旅行社参与政府采购和服务外包。鼓励对旅行社、景区售票商户参照超市和加油站档次进行银行卡收费计费。旅行企业按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费。排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后免征排污费。年度土地供应要适当增加旅游产业发展用地。积极支持利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山等开发旅游项目。支持企事业单位利用存量房产和土地资源兴办旅游业。 （三）落实促进中部地区崛起等国家战略性扶持政策 全面落实促进中部地区崛起规划和国务院关于促进中部地区崛起的若干意见。利用中部地区建设全国粮食生产基地和对农业生产、农村基础设施建设、农村人力资源培训等方面的扶持政策，大力发展乡村旅游，促进社会主义新农村建设。利用中部地区建设具有自主创新能力的现代装备制造业基地的相关扶持政策，加快发展旅游车船、户外运动装备及索道、游艇、滑雪等特种旅游装备制造业。利用资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，将旅游业培育成为资源型城市转型的重要接续产业。利用中部地区交通运输、商贸物流、城镇建设、节能环保、循环经济等发展优势和机遇，提升旅游产业发展质量。利用对中部地区的资本、土地、技术、人才、税收等各种优惠政策措施，全面改善旅游产业发展环境。 （四）落实我省支持旅游发展的相关政策 加强财政支持。设立省旅游产业发展引导资金，对重大旅游项目和基础配套设施建设给予扶持，激发民间投资活力，各省辖市、县（市）要设立旅游产业发展引导资金和旅游营销专项资金。实行土地优惠政策。新办旅游企业用地可享受我省出台的相关产业发展优惠政策。旅游重点项目用地纳入正在修编的土地调整规划。落实费税价格政策。严格执行旅游企业与工业企业水、电、气实行同价政策，对旅游商品生产企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费在政策范围内给予税收优惠。适时出台相关政策法规，促进旅游业在新形势与新环境中健康发展。对列入本规划的旅游产业集聚区，各级政府要将其与省其他产业集聚区同管理、同考评、同奖惩，并给予同样政策待遇。 三、体制机制保障 （一）创建旅游产业发展改革试验区 选择黄河小浪底、云台山、龙门石窟、鲁山大佛、鸡公山等发展条件较好、管理水平较高、市场前景广阔的旅游区设立河南省旅游产业发展综合改革试验区。支持焦作、洛阳、南阳、登封、淮阳等城市创建旅游综合改革试点城市。积极创建国家自驾车和散客旅游服务示范基地、国民旅游休闲示范基地、文物旅游示范点、乡村旅游示范县、全国休闲农业示范点和低碳旅游示范区。大胆探索产业集聚、融合发展、优化升级的新路子和扩大对外开放、参与国际竞争、提升综合实力的新途径，积极构建适应市场发展要求的体制机制新模式。 （二）推进旅游企业体制机制改革 按照市场经济发展要求，深化国有旅游企业产权制度改革，加快建立现代企业制度。以资产和要素重组为突破口，培育跨地区、跨行业、跨所有制的龙头旅游企业集团。推进景区管理体制改革，采取切实措施解决景区多头管理问题，在法律许可的前提下，积极稳妥地推进景区所有权、管理权和经营权分离，推动景区企业化经营、市场化运作，培育一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。鼓励旅游企业引进国内外知名的专业管理公司进行管理，引进战略投资者、旅游运营商，采取独资、合资、合作或托管等形式，来我省进行旅游开发。 |
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