【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2012]14号
【颁布时间】 2012-02-08
【实施时间】 2012-02-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 580293 什么是编号？
【正 文】
第20页 河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”旅游产业发展规划的通知
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[接上页] （三）创新行业管理机制 按照政府主导、市场运作、企业经营、依法管理的发展思路，积极探索建立适应市场经济要求、符合现代旅游发展规律的管理体制，强化政府的规划引导、宣传推广、政策调节、市场监管等公共服务职能，实现由微观管理向宏观管理、由分散管理向统筹管理转变，逐步形成一体化、规范化、高效化、优质化的旅游行政管理体系。创新工作手段，充分利用信息化等新技术平台，建立适应现代旅游业发展要求的法制化、规范化、综合型的行业管理体制。理顺政府、旅游中介机构和企业关系，加快培育旅游行业协会和旅游中介机构，充分发挥其桥梁和纽带作用，搞好行业指导、规范、服务与自律，实现政府管理与行业自律有机衔接、良性互动。 （四）组建中原城市群快铁/公交旅游公司 由省直有关部门牵头，中原城市群内9个重点城市共同出资，组建中原城市群快铁旅游公司和中原城市群公交公司。中原城市群快铁旅游公司要以高速化、网络化、一体化为目标，以郑州为中心，以客运专线为骨架，以城际轨道交通为支撑，充分发挥其多种运输方式高效衔接的优势。中原城市群公交旅游公司要以客运零距离换乘和货运无缝对接为目标，以郑州为全省集散中心，实现中原城市群内9个重点城市之间公交对接。 （五）实现中原城市群无障碍旅游 建立中原城市群旅游协作机制，及时沟通协调旅游发展规划、市场开发计划、旅游优惠政策等旅游发展重大决策。建立统一的旅游标识、咨询、救助等服务系统，共同组织开展宣传促销活动，相互支持和积极参与其他城市的旅游节庆活动。打造绿色旅游通道，鼓励中原城市群内有实力的旅游企业依法异地经营并享受同城待遇，支持跨地区旅游线路运营。对交通、安全和重大投诉等问题采取协调一致的合作立场，做好相互间旅游投诉和突发事件的应急处理工作。建立整合区域行业发展资源和营销资源的工作机制，共同营销、共建品牌、共享市场。 四、人才智力保障 （一）稳定旅游人才队伍 把培育旅游人才作为重点工作来抓，加快构建行政管理、企业经营、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系。将旅游人才建设纳入全省人力资源总体规划，全面优化旅游人才工作环境，大力营造科教兴旅、尊重知识、尊重人才的氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干好事业的社会环境，提高一线旅游从业人员待遇，以事业、环境和待遇吸引人才、留住人才。 （二）建设旅游人才市场 疏通旅游人才供需渠道，开展跨区域人才交流；建设中原旅游人才交流中心；建设旅游专业技术人才、导游人才信息库和旅游职业经理人市场；每年组织高级旅游人才洽谈会和旅游人才专场招聘会。 （三）建立旅游高级人才引进机制 加快培养和引进中高级旅游管理人才和实用技能型人才，优化旅游行业人才结构；多渠道、多形式吸引一批懂经济、善经营、会管理的旅游高级专业人才、旅游企业经营管理人才及紧缺人才，落实旅游策划、旅游营销、旅游咨询、旅游职业经理人、旅游资本运作、旅游培训师、旅游经纪人、旅游会展、旅游商务、旅游谈判、小语种导游（韩语、俄语等）、高级导游、旅游学术带头人等各种高级人才和紧缺人才的引进政策和措施，积极引进各类旅游高级人才。 （四）完善旅游培训体系 依托国家中部旅游人才培训基地，建立完善省、市、县、企业四级培训体系，形成多层次的教育培训网络。加强普通高校旅游院系和旅游职业教育建设，探索旅游人才培养新机制，满足旅游产业发展对各种人才的需求。抓好国家中部旅游人才培训基地建设，5年内建设3-5个各类旅游人才教育培训基地。通过制定和实施全省旅游人才资源规划，重点培养各种急需的高级人才和紧缺人才。开展初级人才的普及性教育与培训，坚持先培训、后上岗，完善从业人员持证上岗和岗位培训制度，把旅游培训与宾馆饭店评星、旅行社管理、导游员管理、评定a级旅游区（点）相结合，实施培训达标制度。重点强化导游队伍培训力度，建立导游员（讲解员）星级评定制度。力争到2015年，培养建设一支素质优、能力强、形象好的导游明星团队。旅游行政管理机关要积极创建学习型机关，建立长效学习机制，不断提升行业行政管理水平。完善旅游企业岗位培训制度，实现旅游从业人员在岗培训常态化。5年内分级分类培训旅游管理人员1万人次，培训一线从业人员100万人次。 |
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