【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2012]14号
【颁布时间】 2012-02-08
【实施时间】 2012-02-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 580293 什么是编号？
【正 文】
第3页 河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”旅游产业发展规划的通知
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[接上页] 旅游信息化水平较低。目前，我省旅游信息化总体上仍处于较低水平发展阶段。信息化建设投入少、应用程度低、标准不统一、发展不平衡，信息服务基础薄弱，信息化专业人才匮乏，电子商务发展滞后。 旅游人才支撑力不强。全省旅游人才数量少，部分从业人员素质偏低，特别是中高级旅游人才极为缺乏，人才培训机制不健全、资金缺乏，人才流失严重。 旅游产业链条不完善。主要产业要素培育不充分，基础设施与服务体系不配套，购物、娱乐、餐饮等环节薄弱，产业链条短、效益低，总体处于“门票经济”阶段。 城市旅游服务功能较弱。集散功能不完善，缺少为散客服务的咨询、标识、食宿、购物、娱乐等完整的服务体系。 客源结构不合理。国内客源主要依赖省内与周边省份市场，境外游客比重偏低。游客以观光为主，停留时间短，消费水平低，综合经济效益差。客源波动性大，节假日热，平时偏冷。区域旅游整合不足。旅游景区（点）布局分散，整合不足，缺少“航母”，市场竞争力和辐射力较弱。 产业融合发展不够。旅游与农业、工业、文化、体育、商贸、信息、金融等相关产业融合发展程度低，其关联性、带动性作用发挥不够。 三、基本判断 当前，我省旅游产业正处于“从点线突破向板块推进转变，从观光主导向观光与休闲度假并驾齐驱转变，从散点布局向集聚发展转变，从规模扩张向规模与质量并重转变，从资源依赖型向产品创新型转变，从旅游要素发展向多产业融合发展转变，从粗放型发展向精细化运作转变，从门票经济向产业经济转变”的关键时期，面临前所未有的机遇和挑战。 第二章 发展战略 抓住“十二五”时期发展机遇，立足满足人民群众旅游需求，把旅游产业放在国民经济更加优先的位置来发展，放在加快新型工业化、城镇化和推进农业现代化的大格局中来谋划，放在产业升级和提高产业竞争力的大背景下去考虑，充分发挥我省旅游产业的综合优势，全面释放我省旅游产业的巨大潜能，在加快发展中推动转变，在加快转变中更好发展。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持“四个重在”（重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民）实践要领，以建设旅游经济强省为目标，以目的地打造、集聚区发展、集散地建设、度假区开发为重点，以龙头带动、项目支撑、企业培育、市场运作、品牌引领、服务提升为抓手，以完善法规政策和创新体制机制为保障，围绕“三个一大”（一大优势、一大支撑、一大后劲）和“两个加快”（加快发展、加快转变），强化政府主导、深化要素融合、突出产业经济、推动做大做强，切实把旅游业培育成为我省国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为建设中原经济区和实现中原崛起、河南振兴做出积极贡献。 二、基本原则 ---坚持改革开放，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一； ---坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求，不断提升游客满意度，持续扩大旅游惠民力度； ---坚持节约资源、保护环境，实现旅游业可持续发展； ---坚持发挥市场配置资源的基础性作用，把政府引导与市场机制结合起来。 三、战略定位 （一）在全国旅游发展中的定位 依托资源、区位交通、文化等特色和优势，确立“一省两地”的总体定位，建设全国旅游经济强省、世界知名的复合型旅游目的地和中国中部旅游集散中心地。 1.全国旅游经济强省。力争“十二五”末我省旅游综合经济实力进入全国前五位，跨入旅游经济强省行列。 2.世界知名的复合型旅游目的地 ---世界知名的文化旅游目的地。以嵩山历史建筑群为载体，以儒、释、道文化圈为主轴，打造嵩山世界文化遗产旅游目的地。以龙门石窟、白马寺、玄奘故里、汉魏故城、隋唐遗址为依托，打造以佛教文化为主题的世界级文化旅游目的地。整合中华始祖文化和姓氏祖根文化资源，打造“记忆中原、老家河南”品牌，建设面向全球华人的根亲文化旅游目的地。整合文化旅游资源，以古都开封为依托，以清明上河园为龙头，打造大宋文化旅游园区，使开封古城成为演绎大宋文化的国际旅游目的地。以殷墟大遗址公园和中国文字博物馆为依托，整合二帝陵、羑里城、曹操高陵等资源，打造以殷商文化为代表的世界级文化旅游目的地。 |
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