【法规名称】
【颁布部门】 中国总会计师协会
【发文字号】 中总协[2012]11号
【颁布时间】 2012-02-15
【实施时间】 2012-02-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 580559 什么是编号？
【正 文】
第2页 中国总会计师协会关于进一步做好税务会计师项目培训工作的通知
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[接上页] 2010年6月6日，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》经党中央、国务院批准颁布实施，该规划是我国第一个中长期人才发展规划，提出了到2020年我国人才发展的总体目标，即培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。 1.1.2职业教育法 《职业教育法》第一章第八条明确指出：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”。 1.1.3行政许可法 《行政许可法》第十三条明确规定：本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可： 1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的； 2）市场竞争机制能够有效调节的； 3）行业组织或者中介机构能够自律管理的； 4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 综合上述情况，社会团体和社会专业中介组织开展税务会计师专业资格认证具备合法性依据。 1.2税务会计师专业资格培训认证的意义 1.2.1企业必须依法纳税 税收是国家为了实现其职能，按照法律规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段；它是国家参与国民收入分配和再分配的一种方式。税收取之于民，用之于民，具有强制性、无偿性、稳定性三个基本特征。税收是国家财政收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的重要经济杠杆，它起着维护国家权益、促进对外经济交往和对各项经济活动进行管理、监督的重要作用。企业作为国家税收的主要纳税主体，有依照法律纳税的义务。 1.2.2企业必须加强税务管理 我国现阶段实行的是多税种、多环节重复课税的复合税制，其税收政策复杂又经常发生变化，企业必须适应国家税收法规和管理的要求，避免多交税、少交税或漏交税等各种违规、违法情况的发生，避免给企业带来不必要的经济损失。 在税收征纳活动中，企业每当遇到涉税问题时，总是需要正确地理解和把握税收政策，并得到政策支持和维权保障，这就需要企业努力提高自身税务管理水平，增强涉税处理和应变能力。企业税务管理是企业按照国家税收政策和有关法律法规的规定，对办理涉税事项、处理纳税问题、管理企业税务活动的全过程进行决策、计划、组织、协调和监督的一种管理活动。随着社会主义市场经济体制的建立，企业之间竞争日趋激烈。因此，企业在依法履行纳税义务的前提下，如何维护自身的权益，规避税务风险，其决定因素就是要加强企业税务管理，关键所在是要注重培养和配备既懂税务，又懂会计的复合型专业人才。 1.3设立税务会计师专业资格岗位的必要性 1.3.1企业税务会计管理岗位现状 目前，一部份企业中存在着重财务管理和财务核算，轻税务管理的问题，主要表现在： 1）一些企业尚未认识到涉税工作在企业经营中的重要作用，在设置税务管理岗位时，只设置一个最低层次的或兼职的办税员负责所有纳税事项的处理，在遇到难度较大、政策性较强、情况复杂的涉税事项时，由于处理不慎就可能会造成管理失误从而给企业带来重大的信誉与经济损失； 2）企业财会人员基本都学习和掌握财会专业知识，但其中涉及税收的专业知识较少，在工作中又很少接受系统的涉税专业知识培训，基本上处于知之甚少的状态； 3）在从业资格、执业资格、技术职称、职业资格认证鉴定方面，目前均无企业税务管理方面的项目，企业在聘用涉税专业人才时，缺乏专业性考核依据，无法具体衡量每个从业者在这些方面工作能力和专业水平。 4）社会上的培训活动，除为数不多的培训班讲授企业如何合理避税、纳税筹划外，少有培训机构从企业经营发展需要考虑，着眼于提高企业专业人员自身税务专业素质，提高企业税务管理水平，增强涉税处理和应变能力； 5）企业税务管理是会计核算和财务管理工作的延伸，从工作要求上，企业的有关人员必须具备会计核算和财务管理基本素质，才能从事企业税务管理。 6）虽然税务机关对纳税服务有明确的规定和要求，但其职责和时间精力上更无暇顾及去辅导和帮助企业，提高涉税水平。 7）我国税收政策体制比较复杂且经常发生变化，企业需要及时、准确、完整地理解各项税收政策法规和执行规程，以确保准确无误地履行纳税义务。 |
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