【法规名称】
【颁布部门】 河北省政府
【发文字号】 冀政办函[2012]53号
【颁布时间】 2012-06-01
【实施时间】 2012-06-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 583977 什么是编号？
【正 文】
第12页 河北省人民政府办公厅关于印发河北省农村经济发展“十二五”规划的通知
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[接上页] （三）全面开展全民创业。 鼓励支持农民群众、下岗失业人员、失地农民、返乡农民工和其他组织依法开展有利于发展经济、繁荣市场、增收富民的各种创业活动，符合规定的经营活动，平等享受税收、贴息、担保、贷款、就业服务等优惠政策。扩大市场准入范围，降低准入门槛，重点围绕县域主导产业、农产品加工业、特色农业和农村现代服务业，加强引导和扶持，拓宽创业领域。完善民营经济法律服务组织，建立网上法律咨询平台和服务热线，继续开展“金色阳光行动”，切实维护民营企业合法权益，保护和激发全民创业热情。到“十二五”末，力争全省每万人拥有民营企业个数达到35个。 （四）全方位促进农民增收。 积极拓展农民增收渠道，鼓励和支持农民以市场为导向，调整和优化种养结构，大力发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，帮助农民增加来自农业内部的收入。大力发展休闲农业、乡村旅游、园艺业和农村服务业，完善农产品市场体系和价格形成机制，落实粮食最低收购价政策，切实提高农民家庭经营性收入水平。进一步完善良种补贴政策，扩大补贴范围，合理确定农机具购置补贴规模，把牧业、林业和抗旱节水机械设备纳入补贴范围，完善农资综合补贴动态调整机制，新增农业补贴向种粮大户、农民专业合作社倾斜，促进农民增加政策性收入。加强农村集体资产管理，依法开发集体资源，盘活集体资产存量。保护农民土地承包经营权流转收益，完善征地补偿制度。拓展农民投融资渠道，完善农村金融服务，创新金融产品和工具，增加农民直接投资收益。 八、保障措施 （一）深化农村改革，增强农村经济发展活力。 稳定和完善农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务的基础上，促进土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，培育发展新型农业经营主体。开展土地承包经营权确认登记试点工作，加强土地承包权流转管理和服务，健全农村土地承包经营权流转市场。按照节约用地、保障农民权益的要求，推进农村征地制度改革，积极稳妥地推进农村土地整治，完善农村集体建设用地流转和宅基地管理机制，建设城乡统一的土地市场，促进土地增值收益主要用于农业和农村。进一步巩固完善集体林权制度主体改革成果，推进集体林权制度配套改革，加快国有林区林权制度改革。改革林木采伐管理制度，建立林业产权交易平台，规范林地、林木流转，促进农民增收致富。推进农村产权制度改革，加快农村社区股份制改造，建立健全村级集体财富积累机制，逐步实现农村资源可流转、可置换、可交易，进一步增加农民的财产性收益。改善农村金融服务，积极开展农村金融产品和服务方式创新工作，加大农户小额信用贷款、联保贷款的投放力度，促进农村存款主要投向“三农”。深化农村信用社产权制度改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展新型农村金融机构和小额贷款公司。健全农业保险制度，不断扩大保险范围和品种。提高县、乡基本财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策，建立村级公益事业建设有效机制。 （二）认真落实惠农政策，加大支农投入力度。 积极调整国民收入分配格局，较大幅度地向“三农”倾斜，保证各级政府对农业投入的增长幅度高于经常性财政收入的增长幅度。认真落实各项支农惠农政策，健全农业补贴制度和农产品价格保护制度。进一步优化农村投资环境，在征地、用水、用电和贴息、补助、参股、担保等方面制定优惠政策，吸引民间资本、社会资本和信贷资本更多地投向农业农村。充分发挥“一事一议”财政奖励补助政策的引导作用，鼓励广大农民为集体公益事业建设投资投劳。加快建立政府支农资金持续增加、农民积极筹资筹劳、社会力量广泛参与的多元化、多渠道投入机制。切实改进农业投资管理方式，提高资金使用效益。完善村级集体财富积累机制，盘活集体资产，增加集体财富，增强集体经济发展活力。 （三）强化项目管理，抓好重点工程建设。 下大力抓好项目谋划，建立健全项目库，扎实做好前期工作，搞好项目建设和管理。按照“职能不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，加大省、市、县三级支农投资整合力度，充分发挥投资效益。进一步拓宽投融资渠道，广泛吸引社会资本投资农业农村建设项目，增强农村经济发展后劲。“十二五”期间，重点抓好粮食增产工程、农业特色优势产业提质增效工程、农村二三产业提升工程、农业产业化工程、农产品质量安全工程、水利建设工程、生态环境工程、农业防灾减灾工程、农业科技创新工程和农村民生工程等十大工程100个重点项目建设，为实现“十二五”农村经济发展目标提供强有力的支撑。 |
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