【法规名称】
【颁布部门】 河北省政府
【发文字号】 冀政办函[2012]53号
【颁布时间】 2012-06-01
【实施时间】 2012-06-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 583977 什么是编号？
【正 文】
第2页 河北省人民政府办公厅关于印发河北省农村经济发展“十二五”规划的通知
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[接上页] 5体制机制不断创新，农村改革实现新突破。农村税费改革取得历史性突破，农业税、农林特产税全部取消，粮食直补、农机购置补贴等强农惠农政策力度不断加大。农村集体林权制度改革快速推进，主体改革任务基本完成，全省累计完成明晰产权8292万亩，占总任务的9999%。水利管理体制改革不断深化，水资源统一管理成效明显。土地流转制度不断完善，流转面积达到727万亩，占家庭承包地总面积的86%。农村金融改革进一步深化，服务“三农”能力进一步增强。统筹城乡发展试点工作扎实推进，城乡良性互动机制初步建立。 6新农村建设扎实推进，农村发展呈现新局面。农村新民居建设稳步推进，首批1000个示范村新建和改造任务基本完成，第二批2000个示范村建设工作顺利推进。农村义务教育经费保障机制基本建立，农村办学条件和师资力量得到提升。农村医疗卫生条件明显改善，新型农村合作医疗实现全覆盖，农民参合率达到945%。新型农村社会养老保险试点进展顺利，农村最低生活保障实现应保尽保。 （二）“十二五”时期面临的机遇和挑战。 展望“十二五”，我省农村经济发展面临新的历史机遇。工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步，加快推进，统筹城乡发展力度继续加大，强农惠农政策进一步加强，农村经济发展的政策环境越来越好。京津冀经济一体化深入推进，环首都绿色经济圈加快形成，河北沿海地区快速崛起，冀中南经济区列入国家重点发展区域，为我省农业和农村经济更好地利用国际国内先进要素资源和市场、把发展潜力转化为发展优势带来重大机遇。 “十二五”时期，我省农村经济发展依然面临着严峻挑战。农业、农村基础设施依然薄弱，农村落后面貌仍未改变；农业产业化经营水平较低，农村二、三产业发展不足，实现农民收入持续较快增长任务艰巨；农业生产方式亟待转变，农民组织化程度较低，社会化服务水平亟待提高；农产品质量安全隐患依然存在，从农田到餐桌的全程质量安全保障体系有待健全；资源环境压力较大，水资源紧缺矛盾依然突出。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。 “十二五”时期，我省农村经济发展的指导思想是：以建设农业强省为目标，深入贯彻落实科学发展观，加快转变农村经济发展方式，围绕保障农产品供给、增加农民收入、繁荣农村经济三大任务，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，着力提升农业综合生产能力，着力增强农村二、三产业实力，着力改善农村基础设施和生态环境，着力深化农村改革，加快现代农业发展步伐，推动农村经济实现较快发展、农民收入持续较快增长，为建设经济强省、和谐河北提供有力支撑。 （二）基本原则。 1坚持“三化”同步。统筹城乡经济社会发展，充分发挥工业化、城镇化对现代农业发展、农村劳动力转移、农村基础设施建设、农村公共服务水平提升的辐射带动作用，促进以工补农、以城带乡，实现工业化、城镇化与农业现代化协调发展。 2坚持科学发展。以科技进步和加强基础设施建设为重点，切实转变发展方式，大力发展循环经济、绿色经济，促进生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化，积极调整产业结构，构建具有河北特色的现代农业产业体系和农村经济体系。 3坚持保障和改善民生。把维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把解决农民群众最关心、最迫切的现实问题作为着力点，大力改善农村生产生活条件，拓宽农民增收渠道，让农民得到更多实实在在的利益。 4坚持发挥比较优势。因地制宜，合理布局，充分利用、科学配置自然资源和经济资源，积极优化农村经济结构和农业产业结构，培育壮大区域特色产业，不断拓展农村经济的发展空间和领域，切实提高整体实力和产业竞争力。 5坚持体制机制创新。积极探索和健全城乡要素资源配置的体制机制，完善农村基本经营制度，推进农村产权制度改革、农村土地管理制度改革和农村流通体制改革，完善创新农村金融服务，为农村经济又好又快发展不断注入新的动力和活力。 （三）发展目标。 1农业发展方式明显转变。农业产业结构更加优化，畜牧、蔬菜、果品三大优势产业产值占农林牧渔业总产值的比重稳定提高到70%以上。农业区域布局更加合理，形成小麦、玉米、优质杂粮、棉花、果品、蔬菜、牛奶、生猪、禽蛋、特色水产养殖等十大特色农产品产业带。农业产业化经营总量达到6000亿元，农业产业化经营率达到65%以上。农副产品加工转化率达到45%以上，农产品加工业增加值与农业增加值之比达到12∶1。农产品质量安全水平明显提升，农业科技进步贡献率达到56%，农民专业合作经济组织达到30000家，辐射带动农户50%以上，新型农业社会化服务体系更加健全。 |
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