【法规名称】
【颁布部门】 德宏州人民政府
【发文字号】 德政发[2009]44号
【颁布时间】 2009-03-03
【实施时间】 2009-03-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 60408 什么是编号？
【正 文】
第8页 德宏州人民政府关于印发政府工作报告的通知
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[接上页] 四是切实解决项目资本金问题。要通过争取中央和省级资金支持、各级财政注入、银行贷款、引进战略合作伙伴、财政性优势资产置换等多种渠道，想方设法解决项目资本金缺口问题。 （四）着力培育市场，强力推进城乡消费发展 加强农村流通体系建设，扩大农村消费需求，搞活农产品流通，促进农民增收。继续实施“双百市场工程”、“万村千乡工程”、“乡村流通工程”，建设改造一批农村集贸市场、特色农产品专业批发市场，培育一批农产品批发龙头企业，新建和改造一批农家店、连锁店和配送中心，增加配送品种，扩大服务范围，增强综合服务功能。落实好“家电下乡”、“农机具下乡”等补贴政策，保证下乡家电的质量，搞好售后服务，拉动农村消费。 提高城市市场辐射能力，扩大区域性消费规模。加快各县市专业商品销售市场建设，形成服务全州、面向缅甸的专业批零市场体系。完善社区便民服务设施，选择一批菜市场进行标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需要。鼓励企业开展“收旧售新”、“以旧换新”行动，带动新产品销售和资源节约，促进城市耐用品消费升级换代。同时，积极开展在潞西建设“优质米”专业化市场的研究。 大力发展以休闲度假、康体养生为重点的旅游文化产业，壮大旅游消费规模。以“美丽德宏、康体天堂”为标志性品牌，以建设候鸟式绿色生态公园为目标，积极加快孔雀湖文化体育欢乐谷景点景区建设，建设一批独具特色的标志性旅游文化产品，加快建立一批绿色生态旅游景区；加快完善常态化、便利化跨境旅游产品开发；突出“玉出德宏、玉美德宏”亮点，进一步打响“东方珠宝城”品牌。 培育巩固消费热点，挖掘新的消费增长点。认真落实好住房消费政策措施，促进商品性住房消费。抓住燃油税改革和小排量汽车购置税下调的机遇，促进汽车消费。积极发展物业管理、社区服务、体育、投资、信息咨询等服务业。大力促进节假日和会展消费，形成新的消费增长点。同时，继续加强城乡市场动态监测，加强流通领域质量安全监管，切实提高消费安全保障能力，引导和增强社会消费信心。 （五）深化改革扩大开放，强力推进开放型经济发展 改革方面。一是稳步推进农村土地管理制度改革。积极稳妥地探索多种形式的农村流转土地承包经营权，引导农民向城镇和农村新型社区集中，农田向适度规模经营和现代农业规划区集中，推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。建立和完善城乡一体的土地利用规划管理体系，积极盘活城镇存量土地，加大对空闲、低效闲置土地的清理处置工作力度。二是大力推进水务体制改革。加快农村小型水利工程产权制度改革，推行管养分离，组建州县市水务机构。三是稳步推进集体林权制度配套改革。通过改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成林业的良性发展机制，最终实现资源增量、农民增收、财政增长、生态良好、林区和谐的目标。四是开展资源类产品价格改革。积极推进电价、水价和收费改革，加快建立矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。五是继续推进国企改革。探索多种合作模式，积极引入战略合作伙伴，深化改革。六是深化供销社改革，推动“二次创业”。以实施乡村流通工程为契机，大力发展以“两社一会”为主的农民合作经济组织，建立健全农村现代流通服务体系。七是深化农垦改革，全面推进垦区管理机制创新，处理好改革、发展与稳定的关系，解决好改革发展过程中出现的新矛盾和新问题，切实维护垦区社会稳定。同时，抓紧推进教育、宣传、文化、卫生等社会事业方面的改革。 开放方面。要继续保持进出口增幅较大的势头，确保进出口总额增长12%、力争达到20%。一是切实增强政策应用能力，实现进出口平稳较快增长。去年11月以来，国家密集出台了一系列贸易优惠政策和促进措施，这些政策措施是全州优化出口商品结构、加快转变外贸发展方式、保持进出口贸易平稳较快增长的强大动力，必须抓紧抓好学习、宣传和落实。二是跟踪分析国际市场动态，优化进出口商品结构。进一步完善全州贸易方式多元化格局，增加出口品种，扩大出口规模。认真总结盈江玉石毛料公盘的经验，组织和支持企业参加仰光珠宝玉石公盘、木材拍卖，积极扩大国内短缺资源的进口。三是加强口岸标准化、便利化建设，增强发展的可持续性。加大力度推进瑞丽口岸联检楼续建工程、畹町口岸联检设施和对外通道改造、章凤口岸货场扩建、拉影国际商贸城和物流中心、联检监管服务设施及各口岸边民互市交易市场等一批口岸基础设施项目，并在改善口岸通关便利化方面取得较大突破。借助省委、省政府向国务院申报把章凤口岸列入2009年国家口岸开放计划的机遇，争取章凤口岸升格为国家一类口岸，积极推进盈江口岸单方面先升格为国家一类口岸，力争早日纳入中缅对等开放协定。严厉打击偷逃税费违法行为，维护公平、公正、公开的口岸经贸秩序。四是坚定不移发展好国家特殊经济功能区，构建新时期沿边开放新格局。要用好国家相关政策，推出一批项目，吸引东部沿海地区、中部地区企业转移到瑞丽、畹町边境经济合作区发展，努力实现两个国家级边境经济合作区的“二次起步”。要围绕“跨境经济合作区核心区”的目标，进一步发挥姐告边境贸易区的试验示范作用。按照省委、省政府作出建设三个跨境经济合作区的决策，力争国家早日批准中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区立项。同时，积极争取我省沿边开放综合配套改革试验区落户德宏。五是密切双边交往，营造加快发展的外部环境。充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，提升中缅边境经济贸易交易会、中缅胞波狂欢节的档次和影响，积极争取参加中缅经济贸易和技术合作联委会、澜沧江-湄公河次区域合作论坛、南亚商务论坛，进一步密切全州与缅甸联邦各级政府、合法组织的交流，营造和睦相处、互利共赢、和谐发展的外部环境。 |
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