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自治州直属各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属机构,霍尔果斯、都拉塔口岸管委会: 现将《2009年州直安全生产工作的安排意见》印发你们,请认真贯彻执行。 二○○九年二月二十三日 2009年州直安全生产工作的安排意见 为全面贯彻落实国家、自治区有关安全生产的政策、措施和州党委工作会议精神,就州直2009年安全生产工作提出以下安排意见。 一、指导思想 2009年安全生产工作的指导思想是:以“三个代表”和认真学习党的十七大、十七届三中全会、自治区党委七届七次全委(扩大)会议和州党委工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展的指导原则,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以预防和减少各类事故为目标,以治理消除隐患为重点,进一步强化安全生产责任制,强化监管执法,强化源头管理,强化宣传教育培训,强化基础建设,建立安全生产长效机制,推动州直安全生产状况持续稳定好转,为州直经济和社会更好更快发展营造良好的安全环境。 二、基本思路 2009年州直安全生产工作的基本思路是:根据州党委工作会议精神,围绕一个中心,明确两个目标,突出三个重点,抓好四项建设,实现六大创新,落实35项措施,在进一步完善制度、强化措施、规范管理上下功夫,在进一步修订预案、组织演练、快速处置上做文章,在进一步广泛宣传、治理隐患、减少事故上见效果,在进一步实现和谐发展、科学发展、安全发展上出新招,在进一步打牢基础、健全队伍、整体推进中上台阶,努力开创州直安全生产工作新局面。按照国务院关于“安全生产年”深入开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”,切实加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”的要求,在继续强势推行安全生产“隐患治理年”、“执法年”、“信息化年”、“双基建设年”的同时,确定2009年为州直“应急预案演练年”,通过强化安全生产基层基础工作,通过组织重特大安全生产应急救援预案演练,督促各级政府、各部门、各企业完善制度、规范管理,认真制定并不断修改完善重特大安全生产事故应急救援预案,积极开展可能事故预测评价,进一步明确应急组织职责,按要求储备各种应急资源,切实落实事故防范知识、应急知识等安全常识的宣传普及工作,提高全社会的意识和应对、处置突发事故的能力,建立安全生产长效机制,有效防范遏制重特大事故,推动安全生产状况的持续稳定好转,为2010年实现州直安全生产形势明显好转奠定坚实基础。 一个中心:紧紧围绕州党委工作会议确定的中心工作目标任务,以深入学习实践科学发展观促进州直安全发展为中心,深入开展“安全生产年”活动,促进安全生产形势的进一步平稳好转,为自治州经济社会超常规、跨越式发展创造良好的安全生产环境。 二个目标:一是杜绝一次死亡10人以上重大事故,遏制一次死亡3-9人较大事故,减少一般事故,确保较大事故起数、事故死亡总人数实现负增长,控制在自治区下达的控制指标之内;二是圆满完成安全生产各项工作任务,各项工作达到自治区安全生产先进地州要求。 三个重点:道路交通安全、矿山安全、消防安全是州直安全生产工作的重点。 四项建设:一是继续抓好安全生产监管和执法监察队伍、负有安全生产管理职能队伍、企业安全管理队伍三支队伍建设;二是抓好安全文化建设,使从业人员和群众的安全意识进一步提高;三是切实加强企业和乡镇安全生产基层基础建设;四是抓好制度建设,使安全生产各项工作都有相关制度进行明确和规范。按照“横向到边、纵向到底、不留死角”要求健全安全生产监管责任网络体系。 六大创新: 一是把落实安全生产责任制与县、乡、村“平安建设”结合起来,在切实落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,夯实安全生产基层基础工作上实现创新; 二是筹建自治州安全生产应急救援指挥中心,通过“应急预案演练年”建设,在提高防范、应对和处置突发事故的能力上实现创新; 三是进一步落实政府、企业“两个主体责任”,在乡(镇、街道)、村(居委会)、企业安全生产责任制的落实上实现创新; 四是进一步加大安全生产宣传教育工作力度,在强化企业、社区安全文化建设,普及事故防范和急救知识,提高全民安全意识上实现创新; |