【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2010]24号
【颁布时间】 2010-03-08
【实施时间】 2010-03-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 475023 什么是编号？
【正 文】
河南省人民政府办公厅关于印发河南省2010年重点改革行动计划的通知
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各省辖市人民政府，省人民政府各部门： 《河南省2010年重点改革行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 各级、各部门要切实加强对改革工作的统筹协调，进一步完善改革推进机制，确保各项重点改革顺利推进。要充分发挥省改革联席办公会议的综合协调作用，完善统筹协调机制，加强对改革的规划指导，使改革的方向和目标更加明确。要建立部门联动机制。各牵头单位要切实负起责任，围绕落实重点改革任务，协调相关部门研究制定分项的具体实施方案和配套政策，形成合力，共同推进改革。要坚持试点先行，认真总结各项改革试点的经验和做法，充分发挥改革试点的示范带动作用；要加强改革信息沟通和经验交流，鼓励各地积极借鉴试点的成功经验，自主推进相关改革。要建立改革工作问责制，加强对改革工作的跟踪评价监测，及时发现和解决改革中出现的新情况、新问题。 河南省人民政府办公厅 二○一○年三月八日 河南省2010年重点改革行动计划 2010年是“十一五”规划的最后一年，也是改革攻坚之年。为全面推进各项改革不断深化，创新有利于科学发展的体制机制，促进全省经济社会又好又快发展，特制定河南省2010年重点改革行动计划。 河南省2010年重点改革的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕增强经济平稳较快增长内生动力、推进经济结构调整和发展方式转变，以重点改革推动全局改革，破解制约经济社会发展的难题，力争在关键领域和重点环节取得突破性进展，全面完成“十一五”规划确定的各项改革任务，为全省经济社会全面发展提供体制机制保障。 一、继续深化国有企业改革 围绕增强国有企业竞争力，以大型骨干企业战略重组为重点，提高产业集中度与资源配置效率，进一步完善现代企业制度，增强综合实力和抗风险能力。 （一）推动国有重点企业战略重组。实施“1233”重组计划，以资产、产业、技术和资源整合“3＋1”模式为主体内容，以30个重点重组项目为依托，全力推动钢铁、有色金属等12个优势行业板块战略重组，力争打造河南煤化集团、中平能化集团、交投集团3个资产规模千亿级的企业集团。实施开放多元型重组，扩大与央企、外企、民企的战略合作，拓展合作领域，推动省内资源整合，实现优势互补。推进专业化重组，做大做强特色优势板块，以郑煤机集团、许继集团、平高集团为重点，推进大型成套装备、输变电设备等行业资源整合。加强资源型重组，推动重要矿产资源向国有大企业集中，继续推动省管煤炭企业战略重组，提升产业集中度；积极培育大型龙头企业，推进铝工业上下游企业及产业链的联合重组。 （二）实施“1611”改革深化行动计划。着力推进10家省管企业规范公司制改革，指导推进650家市属企业、1500家县属企业改制，力争培育1000家合格的市场主体，解决国有企业改革不彻底、不完善、不平衡问题。全面完成省直机关所属企业脱钩改制扫尾工作，切实做好改制退出和解散注销企业的方案实施、职工安置、政策落实等工作；结合市级机构改革，全面启动市属企业脱钩改制工作。 （三）推进省管企业董事会建设。以建立和完善董事会试点工作为突破口，在新组建的省国控公司、交投集团、铁投公司、水投公司等企业开展完善董事会试点，引入外部董事制度，健全董事会运行机制，建立健全决策科学、制衡有效、防控风险的规范法人治理结构。研究提出进一步扩大省管企业董事会试点的实施意见。实行企业高级管理人员选聘任用制度。 以上三项工作由省政府国资委会同省发展改革委、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、编办、财政厅等部门负责。 （四）推进垄断行业改革。按照国家统一部署，加快垄断行业改革步伐。积极争取开展农村电力体制改革试点，取消现行代管模式，将全省电业系统资产、债务、人员统一上划国家电网公司。推动盐业管理体制改革，实行政企分开、经营与监管分开，推进食盐流通现代化。 此项工作分别由郑州电监办、省工业和信息化厅会同有关部门负责。 二、积极推进农村体制改革 围绕粮食生产核心区建设，以建立粮食稳定增长长效机制为重点，创新体制机制，着力把我省建成国家农业产业化集聚区、国家食品加工制造基地。（一）建立粮食生产稳定增长的投入机制。调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业总投入的增长幅度高于其财政经常性收入的增长幅度，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度增加对农业科技的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例。不折不扣落实对种粮农民的各项政策，确保农民得到实惠。对粮食主产区农业基础设施建设实行倾斜的投入政策。创新粮食生产稳定增长的补贴机制，探索补贴对象由土地承包者向土地经营者合理转变的有效途径。 |
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