【法规名称】
【颁布部门】 国家海洋局
【颁布时间】 2010-08-20
【实施时间】 2010-08-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 510300 什么是编号？
【正 文】
第7页 国家海洋局关于印发海域使用论证技术导则的通知(2010修订)
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[接上页] --平面布置是否有利于生态和环境保护； --平面布置是否与周边其他用海活动相适应。 一级论证应开展比选分析，提出用海平面布置方案的优化建议。 11.2.2 填海造地平面设计合理性分析和优化 含有填海造地的项目用海，应开展填海造地平面设计合理性分析，主要内容包括： --是否能实现海洋功能的合理利用，提高海洋资源综合利用价值； --是否体现了离岸人工岛式、多突堤式、多区块组团式的填海平面设计原则； --是否体现了减少占用岸线长度、增加岸线曲折度的要求； --是否体现保护海洋生态环境的原则，是否最大限度地减少对水动力、冲淤环境、环境容量和海洋生态的不利影响； --是否体现了优化景观布置，增加亲水岸线，提升景观价值的要求。 一级论证应开展两个以上方案的比选，提出填海造地平面设计方案的优化建议。 11.2.3 用海方式合理性分析 依据项目各用海单元的特点，从以下几个方面分析用海方式合理性，若项目用海方式不尽合理，应提出调整建议。 --用海方式是否有利于维护海域基本功能； --用海方式能否最大程度地减少对水文动力环境、冲淤环境的影响； --用海方式是否有利于保持自然岸线和海域自然属性； --用海方式是否有利于保护和保全区域海洋生态系统。 一级论证应进行比选分析，提出用海方式的优化建议。 11.3 用海面积合理性分析 11.3.1 用海面积合理性分析内容 依据项目用海性质、建设规模和产能、行业技术标准等，结合项目用海的平面布置，在项目用海方式和平面布置的多方案比选和优化基础上，量化分析项目用海面积合理性，主要内容包括： --项目用海面积是否满足项目用海需求； --项目用海面积是否符合相关用海控制指标要求； --项目用海面积是否符合相关行业的设计标准和规范； --项目用海占用的岸线是否合理（不占用岸线的项目用海除外）。 一级、二级论证应分析论证减少项目用海面积的可能性。 11.3.2 宗海图绘制 根据分析、论证后最终推荐的用海方案绘制宗海位置图和宗海界址图。 宗海位置图应反映宗海的地理位置，清晰、准确地记载项目用海的名称、类型、使用人、具体位置，以及毗邻陆域和海域要素。 宗海界址图应反映项目用海具体的平面布置、权属范围及与相邻宗海的关系，应采用合适的比例尺，全面、清晰、准确地记载项目用海的名称、类型、使用人、具体位置、界址点、界址线、用海面积、用海方式、主要用海设施，以及相邻宗海的类型、使用人、具体位置、用海范围、界址点、界址线等。 项目用海典型界址点应具有代表性，应能简洁、有效地反映项目用海的平面布置和权属范围。典型界址点一般应选择较明显的用海结构折点、拐点和能有效反映结构边缘变化的特征点。 宗海图绘制应符合hy/t 124的要求。 11.3.3 项目用海面积量算 明确用海项目论证后的各个用海单元的用海类型、用海方式和用海面积，阐述各个用海单元的用海面积的确定方法。 填海项目和具有斜坡结构的用海项目还应图示各个用海单元的用海面积和形成的陆域面积。 项目用海面积的分析、量算应符合hy/t 124的要求。 11.4 用海期限合理性分析 项目用海应以主体结构、主要功能的设计使用（服务）年限作为依据，以法律法规的规定作为判断标准，分析项目申请的用海期限是否合理。 12 海域使用对策措施分析 根据项目海域使用论证结果，提出具体的海洋功能区划实施对策措施、开发协调对策措施、风险防范对策措施和监督管理对策措施。对策措施应切合实际、经济合理，具有可操作性。 12.1 区划实施对策措施 根据项目用海具体情况和所在海洋功能区的管理要求，提出项目落实用途管制、用海方式控制要求、保障生态保护重点目标安全的对策措施。 12.2 开发协调对策措施 根据项目用海与利益相关者协调分析结果，提出落实利益相关者协调方案的对策措施；可能存在重大利益冲突的，应提出冲突防范、协调方案落实和跟踪等要求。 12.3 风险防范对策措施 根据项目用海风险分析结果，提出降低或避免用海风险的防范对策措施，并简要说明应急预案的重点内容，包括应急组织、反应程序及应急设施和器材类型、规格和数量，配置地点等。 12.4 监督管理对策措施 根据项目用海特点，提出施工期和运营期的监督管理措施，包括用海范围、用海面积、实际用途、用海方式、施工方式、工程进展、用海影响等方面的监测方法和频次。对于填海造地用海，应明确竣工验收的技术要求。 |
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