【法规名称】
【颁布部门】 全国人民代表大会
【颁布时间】 2008-10-24
【实施时间】 2008-10-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 11437 什么是编号？
【正 文】
第11页 全国人民代表大会财政经济委员会关于第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
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[接上页] 46.赵湘平等30名代表（第404号议案）提出，目前工资分配格局不平衡，分配秩序混乱，工资差距不合理拉大等现象比较严重，建议制定工资法。人力资源和社会保障部认为，随着我国经济体制改革的不断深入，劳动力市场上已形成用工主体多元化、用工形式多样化、劳动关系复杂化局面，由于相关制度不健全，侵害劳动者权益事件时有发生，影响到劳动关系的和谐稳定和市场经济的良性运转。原劳动和社会保障部已根据工作需要，起草出《企业工资条例（草案）》，并就完善工资立法的必要性、紧迫性、主要内容及难点问题进行了研究。拟在条例实施取得经验的基础上，再研究制定工资法问题。财经委员会同意人力资源和社会保障部的意见，建议国务院尽快出台《企业工资条例》，解决议案所提问题。 47.陈家宝等30名代表（第437号议案）建议，根据物权法的相关规定，尽快制定城市房屋征收与拆迁法，保护被征收人合法权益，保障被征收人的居住条件，明确政府作为征收人的权利与义务，并严格科学地界定“公共利益”的范围等。住房和城乡建设部认为，房屋征收是一项政策性很强的工作。根据《中华人民共和国城市房地产管理法（修正案）》授权，国务院法制办与住房和城乡建设部组织起草了《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例（草案）》，其立法宗旨、立法原则以及关于房屋征收的原则、主体、程序、范围、补偿的规定与议案所提意见大体一致。2007年12月14日，国务院常务会议对该条例草案进行了审议，目前正广泛听取各方面意见，拟在条例出台实施后再考虑制定征收与拆迁法问题。财经委员会同意住房和城乡建设部的意见。 48.陈家宝等30名代表（第438号议案）提出，由于各类市场主体依据不同的法规规章进行登记，导致各种类型企业登记混乱，程序不统一，法律适用困难等问题，迫切需要制定商事登记法。国家工商总局认为，目前我国缺乏统一调整商事登记的基本法，有关商事登记的法律制度散见于相关法律、法规和规章中，规定不尽一致，既不利于商事主体进行登记，也不利于行政主管部门履行职能，有必要制定统一的商事登记法。该局建议先着手制定《商事登记条例》，在条例实施取得经验的基础上再上升为法律。该局已拟出条例草案。由于有关方面在立法思路、体例和基本原则、基本制度等重要问题上存在分歧，目前正在进一步研究论证。财经委员会同意国家工商总局意见，建议积极协调，加快条例起草进度，争取尽早出台，解决议案所提问题。31件议案提出的20个立法项目，需作进一步研究 49.杨子强等30名代表、金颖颖等30名代表（第12号、第308号议案）提出，随着票据业务的发展，现行票据法难以适应票据融资的发展，建议修改票据法。中国人民银行认为，该行已开展票据法修改前期研究，重点关注融资性票据、电子票据和票据截留等内容。由于对这些问题的立法涉及相关政策与技术，需作进一步研究论证。财经委员会同意中国人民银行的意见，建议进一步研究票据法修改的相关问题，尽早启动法律修改工作。 50.刘卫星等31名代表（第15号议案）提出，在金融业全面对外开放后，电子银行业务成为中外金融机构竞争焦点，目前我国对电子银行业务的规范仅限于部门规章层次，建议制定电子银行法，为我国电子银行业务的健康快速发展提供法律依据和保障。中国银监会认为，当前我国电子商务发展迅速，电子化交易正在成为重要的交易形式和手段。同时，许多商业银行也将电子银行作为重要的业务服务渠道和形象宣传平台，是业务创新的重要领域。该会于2006年颁布了《电子银行业务管理办法》，将银行业金融机构提供的电子渠道服务作为电子银行业务的监管范围，但办法不能覆盖所有形态的电子银行业务（或电子交易行为）。为此，需要修改该办法或制定电子银行法，针对不同性质机构开展的电子银行服务行为进行统一规范，以减少监管空白，提高行业发展水平。由于制定电子银行法涉及多方面关系，需要进一步研究论证。财经委员会建议中国银监会进一步研究电子银行立法问题，适时提出相关立法建议，尽快解决议案所提问题。 51.郭向东等32名代表、郭瑞民等30名代表（第22号、第434号议案）提出，现行保护农民工权益的很多政策措施系统性不够，立法层面不高，且政策之间存在矛盾现象，急需建立权威性、强制性和可操作性强的全国统一的农民工权益保护法律体系，解决农民工就业领域集中存在的问题。人力资源和社会保障部认为，随着我国经济结构调整的逐步深入，工业化、城镇化进程的不断加快，农民进城务工就业的规模不断扩大，目前已超过1亿多人。在农民进城务工过程中，由于相关法律法规不健全、用人单位故意和农民工自身维权意识低等方面原因，农民工合法权益不断受到侵害。针对以上问题，该部正在加快立法步伐，完善维护包括农民工在内的劳动者合法权益的法律法规，同时逐步探索完善专门维护农民工合法权益的特别法规。财经委员会同意人力资源和社会保障部的意见，建议进一步加强调研，适时提出相关立法建议，强化对农民工权益保护。 |
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