【法规名称】
【颁布部门】 全国人民代表大会
【颁布时间】 2007-10-15
【实施时间】 2007-10-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 11507 什么是编号？
【正 文】
第10页 全国人大内务司法委员会关于第十届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
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[接上页] 国务院信息化工作办公室认为，过去一年在党中央、国务院高度重视下，政府信息公开（政务信息公开）立法工作取得了突破性进展，政府信息公开条例将于2008年5月1日起施行，代表议案中提出的大部分问题包括政务公开的建议在该条例中已得到基本解决。 我委赞同先以行政法规的形式规范和推动信息公开工作，待总结经验后，再研究考虑立法问题。 27．童海保、刘卫星等64名代表提出的关于制定殡葬法的议案2件（第107、578号）。议案提出，目前殡葬行业出现的不合理现象，损害了消费者权益，极易成为滋生腐败的温床。建议出台殡葬法，明确规范殡葬行业行为。 国务院法制办认为，随着市场经济的发展和殡葬消费需求的多样化，殡葬管理工作遇到了一些新情况和新问题。解决殡葬管理体制机制等问题，还有赖于政府机构改革的总体部署。殡葬管理条例修订已经列入2007年国务院立法工作计划。民政部已将殡葬管理条例修订草案报送国务院，国务院法制办将修订草案向社会公开征求了意见，拟于年内提请国务院常务会议审议。 我委赞成国务院修改殡葬管理条例，殡葬立法问题，宜在殡葬管理条例修订后，结合其实施情况再行研究。 28．张培阳等30位代表提出的关于制定家庭财产申报法的议案1件（第653号）。议案提出，当前我国反腐败斗争形势严峻，一个很重要的原因就是对政府官员及其家庭财产收入缺乏有效的监督机制。中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，由于在设计上存在缺欠，对腐败行为的打击力度十分有限，基本流于形式。为了有效遏制腐败，促进廉政建设，建议制定国家公务员家庭财产收入申报法。 监察部认为，如何制定符合中国国情的公务员财产收入申报制度，中央和国务院高度重视，先后出台了一系列规范性文件，为今后制定家庭财产申报法积累了经验，奠定了基础。但由于目前我国社会主义市场经济还处于逐步建立阶段，社会信用机制缺失，给实行财产申报制度增加了较大难度；从我国的国情看，公务员个人的财产与家庭成员的财产相互融合，二者界线难于区分；目前我国公务员的财产在不断调整和变化当中，对其实施有效的动态监控，既有赖于相关法律的完善，又需要相关技术层面的支持。鉴于以上原因，目前制定财产申报法的时机尚不成熟。 随着改革的不断深入、公务员制度的建立和中央一系列重大举措的落实，都将为进一步研究制定、完善财产收入申报制度不断创造立法条件。现阶段应在实践中应进一步积累实践经验，完善相关制度和相关技术支持，待条件成熟时，再研究制定与我国政治、社会、法律制度相适应的财产申报法。 29．阮文忠、胡济荣、彭镇秋等91名代表提出的关于制定举报法、举报人保护法的议案3件（第223、526、331号）。议案提出，要通过立法对举报线索的处理、举报人的权利义务、举报人的保护和奖励、对打击举报人的犯罪行为进行制裁等问题作出明确规定。 最高人民检察院和监察部都赞成制定举报法。 检举、控告违法犯罪行为是公民的基本权利，受到宪法和法律的保护。我国宪法第41条规定，对于公民的申诉、控告或检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复。我国现行的行政监察法、行政许可法、治安管理处罚法、刑事诉讼法等十多部法律中，都有保护公民举报的规定，刑法第254条还规定了报复、陷害举报人的行为的刑事责任。当前加强举报工作首先应将现行有关法律规定严格执行好，受理举报的部门处理举报要规范工作程序，严格依法办事。单独立法问题，可在总结有关法律、法规实施经验的基础上进一步研究。 30．余敏等30名代表提出的关于制定预防职务犯罪法的议案1件（第581号）。议案提出，尽快制定预防职务犯罪法，一并规定程序性规范与实体性规范，包括将贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件、预防工作责任主体等内容纳入这部法律调整范围。 最高人民检察院认为，我国已加入《联合国反腐败公约》，作为缔约国之一，有必要制定一部预防腐败的相关法律。 预防国家公职人员利用职务便利实施贪污贿赂、渎职、侵犯公民权利等犯罪行为，是党和政府十分重视的工作，同时采取教育、制度、监督并重和加强组织建设、完善相关法律等多种措施加强这方面工作，并已形成比较完整的预防工作机制。做好预防职务犯罪工作，关键是各主管部门要认真履行法定职能，加强宣传教育，健全监督机制，严格遵守制度，切实执行公务员法、行政监察法等法律，严肃查处违法犯罪行为。由于预防职务犯罪涉及的范围很广，是否制定单项法律，需要继续研究和论证。 |
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