【法规名称】
【颁布时间】 2002-03-27
【实施时间】 2002-03-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 246975 什么是编号？
【正 文】
第11页 西部地区水利发展规划纲要
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[接上页] 山区暴雨洪水还往往诱发泥石流、滑坡、崩塌等山地灾害，造成较大的人员伤亡和财产损失，并引起交通堵塞、铁路中断等。如1981年四川、重庆多处山体和堆积物失去稳定，几十个县(区)发生滑坡、泥石流68800余处，农村受灾人数达40多万人，死亡397人，受灾面积达25万余亩，沙压石埋毁坏耕地11万亩。2000年4月，西藏发生了我国近百年来最大的易贡特大山体滑坡，滑坡堆积体达3亿立方米，阻断了易贡藏布江的水体下泄，导致当地交通、通信中断，3万亩农田、近万人受灾。 (4)水能资源开发滞后 由于受经济、技术、市场、投入、体制和机制等因素的影响，西南地区水能资源开发滞后，水能资源利用率还很低。至1998年西南地区已开发的水电装机容量仅为水能资源可开发量的8%。进入“九五”以来，新开工的大型水电装机规模仅有172万千瓦，比“八五”期间水电开工规模减少358万千瓦。到“九五”期末，西南地区水电在建装机规模将不足200万千瓦，比“八五”期末水电在建规模减少500万千瓦以上。 随着西南地区人口持续增长、经济社会快速发展和城市化进程加快，用水需求量将不断增加，局部地区的水供需矛盾将更加突出；废污水排放量将逐步增大；防洪保护区内的经济存量和增量、人口密度、公民财产将大幅度增长，洪灾损失将越来越大，对防洪的要求越来越高。因此，迫切需要加大水资源综合治理，合理开发，高效利用，优化配置，有效保护，加大水土流失治理力度，提高抗御水旱灾害的能力，大力开发水能资源，实施西电东送，促进区域经济发展。 (三)水利建设的目标和任务 1、指导思想 认真贯彻中共中央十五届五中全会和九届人大四次会议精神，坚决实施中央关于西部大开发的战略，把水利建设放在西南地区基础设施建设的突出位置，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，科学制定并积极实施西南地区水利建设总体规划及流域综合规划，以改善西南地区人民的生活、生产条件为出发点，以解决人畜饮水、保护生态环境、开发水能资源和防洪减灾为重点，加强水利基础设施建设，为西南和中东部地区经济社会与环境协调发展提供支撑和保障。 2、基本原则 (1)坚持水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展的原则。西南水资源的开发利用要与国家和地区经济发展水平相适应。在加大西南地区水资源综合治理开发力度的同时，大力推行节约用水和水资源保护，加强水土保持生态环境建设。 (2)坚持提高水资源利用效率的原则。按照流域综合规划，统筹兼顾防洪、供水、灌溉、发电、航运、旅游等要求，充分发挥水资源的综合效益。 (3)坚持因地制宜，突出重点的原则。水利建设要大中小微结合、以中小型为主，优先安排除险加固、续建配套、挖潜改造和节水工程，同时开工建设一批事关全局的重点骨干控制性工程。 (4)坚持上下游统筹兼顾、协调发展的原则。妥善处理上下游、干支流，近期与远景的关系。兼顾西南和中东部地区的利益，实现东中西优势互补，谋求共同发展。 (5)坚持水利建设与扶贫解困相结合的原则。以改善贫困地区生活、生产条件为出发点，加强水利扶贫的力度，把解决人畜饮水困难、建设基本农田、防治水土流失等水利基础设施建设作为水利扶贫的重要内容。 (6)坚持水资源合理配置与强化水资源统一管理相结合的原则。强化流域水资源统一管理，运用法律、经济、科技等手段，切实解决好水资源的合理开发、优化配置、高效利用和有效保护。 (7)坚持人与自然和谐共处的原则，加快防洪减灾体系建设。在加强西南地区重要城市防洪工程建设的同时，要给洪水留足出路，严禁侵占河道，保障经济发展和社会稳定。 (8)坚持以改革促发展的原则。深化水利电力体制改革，加快水电建设和电网建设，积极实施西电东送战略，实现全国电力资源的优化配置。 3、目标与任务 (1)通过水资源的合理开发、优化配置和高效利用，增强供水能力，提高水的利用效率，缓解重点城市和地区的水资源供需矛盾 “十五”期间，西南地区规划新增供水能力80～100亿立方米，总供水能力达到900亿立方米左右，其中增加城镇及工业供水能力50亿立方米。基本解决现有640多万农村人口的饮水困难。到2015年，供水能力达到1100～1200亿立方米，基本缓解重点地区的供需矛盾。进一步提高城乡人民生活饮水的质量。 |
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