【法规名称】
【颁布时间】 2002-03-27
【实施时间】 2002-03-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 246975 什么是编号？
【正 文】
第6页 西部地区水利发展规划纲要
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[接上页] 对于塔里木河、黑河治理，要认真贯彻党中央、国务院有关指示精神，加大治理力度，强化管理措施，力争用五年左右时间使塔里木河、黑河等内陆河中下游重点地区生态恶化及河湖萎缩的趋势得到遏制和改善。 (4)注重中小河流综合治理与重点城市防洪建设，逐步提高防洪标准，减轻洪水灾害 采取综合措施，加快主要河流、河段防洪工程建设，基本消除现有大型和重要中型病险水库的隐患，提高重要河段、重点城市的防洪标准，保证重点地区、重要基础设施的防洪安全，减轻洪水灾害。力争2015年有防洪任务的城市和重点地区达到国家规定的防洪标准。 (5)以改善西部地区人民生活、生产条件为出发点，重视微型与小型水利水电工程建设，加强牧区水利建设，改善老少边穷地区人民生产生活条件 高度重视微型、小型农村水利工程建设，利用三～五年时间，通过集雨与开发利用当地水资源，解决目前685万人的饮水困难问题；到2015年，进一步提高人畜饮水的标准和质量。加强牧区水利建设，在水源相对较好的地方，建设人工草场，发展节水型灌溉，加快草库伦建设。结合中小河流的治理，开发中小水电资源，在水能资源丰富的山区建设100万千瓦中小水电站，努力提高西北地区农村电气化水平，解决500万人的无电、缺电问题。 (6)深化改革，加强管理，逐步实现传统水利向可持续发展水利、现代水利的转变 面对西部开发的紧迫任务，把深化改革、加强管理作为西北水利建设的一项重要任务，通过健全法制、改革体制、转变机制以及采取工程手段、行政手段、经济手段和科技手段的综合运用，实现水资源的统一管理、优化配置。以黑河和塔里木河为突破口，重点抓好内陆河流域管理体制建立和水资源统一开发利用管理办法(条例)制订等工作。在重视工程建设的同时，加强非工程建设；在重视工程措施的同时，加强工程管理，走现代水利、可持续发展水利之路。 (四)总体布局和近期建设重点 1、水利建设布局 根据西北地区区域、流域的特点和经济建设布局，按照黄河、长江等河源区，黄河上中游区，内陆河地区进行水利建设总体布局。 (1)河源区 主要指长江、黄河及其它一些主要河流河源区。这些地区海拔高，多为牧区，水利建设以改善当地生产生活条件、保护水资源、防止生态环境破坏为主。要尽快解决当地人畜饮水困难，积极发展小水电。严禁毁林开荒和过度放牧，制止对林草植被的破坏，改善退化严重的草场，适当发展灌溉草场和饲料基地，保护水源。 (2)黄河上中游区 包括青海、甘肃、宁夏、内蒙古西部及陕西东北部地区。结合黄河综合开发治理，以小流域为单元，治沟骨干工程与生物、耕作措施并重，集中力量，突出重点，加强多沙粗沙地区水土保持生态建设，改善生态环境、减少入黄河泥沙；加快建设黄河干流沙坡头水利枢纽工程及中游河段治理工程；以节水为中心对沿黄大型灌区进行续建配套和更新改造；改革用水制度，井渠结合，调整种植结构，缓解当地经济发展的用水矛盾；通过集雨等微小型水利工程建设，重点解决甘肃陇中、宁夏南部山区、晋陕蒙接壤区的人畜饮水困难；在有条件的支流兴建控制性水利枢纽工程和局部调水工程，科学配置水资源，解决局部地区缺水问题；兴建南水北调工程，增加黄河及西北地区的可供水量。 (3)内陆河地区 包括新疆塔河流域、甘肃河西走廊、内蒙西部和青海柴达木盆地。加强流域水资源统一管理，在统筹上、中、下游、各部门、各地区用水的基础上，认真做好水利规划，统一分配水量并严格执行分水方案。采取最严厉措施，禁止开荒增地、无序引水、大水漫灌。在源流区兴建必要的山区水库拦蓄调控水资源，因地制宜地合并、改造、废弃平原水库，减少蒸发造成的水资源浪费；中下游大力推行农业节水，调整农业结构、控制灌溉面积，进行灌区改造，提高用水效率，统筹安排生态环境用水。同时，积极实施区域调水工程，合理配置水资源，满足重要工业基地和城市发展用水需求。实施塔里木河、黑河下游生态环境抢救工程，通过中下游水量的统一调度和下游生态的保护恢复，遏止生态继续恶化的趋势。 2、近期水利建设的重点 按照西部大开发的要求，根据西北地区水利特点和水利建设总体布局，近期重点加快青海黑泉水库、甘肃引大入秦以及疏勒河开发、宁夏扶贫扬黄工程、陕西金盆供水等在建重点水利工程建设，加大投入力度，尽快建成发挥效益。在此基础上，积极创造条件，新建一批事关西北地区经济社会发展大局的重点水利工程。 |
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