【法规名称】
【颁布时间】 2002-03-27
【实施时间】 2002-03-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 246975 什么是编号？
【正 文】
第2页 西部地区水利发展规划纲要
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[接上页] 西部地区水利建设要根据区域实际、流域特点和经济建设的需要，合理布局，加快步伐。在西北的河源区，以保护水资源、防止生态环境破坏为主，严禁毁林毁草开荒和过度放牧，适当发展灌溉草场和饲料基地；在黄河上中游区，加快建设干流水利枢纽工程，以节水为中心，深化改革、配套改造沿黄大型灌区，提高农业用水效率，重点治理多沙粗沙区的水土流失，加强中小流域综合治理，封山禁牧，依靠生态的自我修复能力，逐步恢复自然植被；在内陆河地区，加强流域水资源统一管理，统筹安排生活、生产和生态用水，对现有灌区进行以节水增效为中心的续建配套和更新改造，兴建必要的山区水库调控水资源，因地制宜地合并、改造、废弃平原水库，整治河道，积极实施区域调水工程，实施内陆河下游生态环境抢救工程。在西南山区，加大水土保持生态建设的力度，兴建必要的控制性枢纽，大力开发利用水能资源；在高原河谷坪坝地区，以蓄为主，蓄、引(调)、提相结合，加快水源工程建设的步伐，加强工农业及城市节水工程建设，加大水资源保护和水环境治理力度，提高重要城市防御洪水的能力；在盆地及低山丘陵区，适时兴建一批大中小型蓄引(调)提工程，加强城市防洪设施建设，加大水污染防治力度。 为加快西部地区水利建设，根据西部地区水资源特点和水利建设总体布局，近期在加快在建重点水利工程建设的同时，兴建一批事关西部地区经济社会发展全局的重要水利工程。一是农村人饮解困工程，力争在“十五”期间基本解决西部地区人畜饮水困难。二是实施远距离调水工程，解决西部重要城市和农业经济区水资源短缺问题，加快建设乌鲁木齐供水工程等区域性调水工程，抓紧西线南水北调等调水工程的前期工作。三是大型灌区节水改造工程，重点抓好宁蒙河套灌区、关中灌区、黑河流域灌区、塔里木河流域灌区、都江堰灌区等节水增效改造工程，开工建设四川大桥水库、贵州遵义、西藏满拉等灌区工程。四是江河治理重要工程，以防洪和水资源调控为主，对西部主要江河进行综合治理，加快建设岷江紫坪铺、右江百色、黄河沙坡头、嫩江尼尔基等水利枢纽工程，抓紧做好其他水利工程的前期工作。五是水土保持及绿洲生态建设工程，主要包括塔里木河、黑河生态抢救及综合治理工程，长江上游金沙江、嘉陵江坡面水土整治，黄河中游多沙粗沙区减沙工程，珠江南北盘江、红水河土地抢救工程。六是城市防洪与病险水库除险加固工程，保障成都、南宁、梧州、柳州、乌鲁木齐等重点防洪城市安全，“十五”期间力争完成现有大型和重要中型病险库的除险加固任务，提高水利设施的安全经济运行效益。 (四)政策措施 根据国务院关于实施西部大开发的若干政策措施，西部地区水利发展需要采取和进一步落实的主要政策措施有：一要加大水利建设资金的投入力度，真正形成社会对水利的多渠道投入机制。国家要加强对水利的投融资支持，建议给予西部水利建设政策性支持，加强东部对西部的支援与合作开发，加大中央财政对西部水利建设的支持力度，同时积极利用市场机制扩大水利建设资金的多渠道来源，鼓励社会资金投向西部水利。二要健全法律法规，实行依法治水。要完善流域及区域水法规体系，加强水行政执法力度，制订主要江河水权分配制度、水资源有偿使用制度、水资源配置方案、节水政策、水污染防治等法律法规，完善监督和处罚机制，实现水资源合理配置和有效监控管理。三要建立适应新形势的管理体制和运行机制，强化流域水资源统一管理，根据各地水资源条件，研究和探索城市水务一体化管理，把大型灌区管理体制改革和小型农村水利设施产权制度改革作为当前的一个重要突破口。四要完善水价机制和水价政策体系，充分发挥价格、税收政策的调节作用，改善西部水利投资环境。五要实行建设项目法人责任制、工程招投标制、工程质量监督管理制和项目生态环境监督管理制，提高水利建设工程质量，完善各类水利工程的运行管理机制。六要采取多种措施，努力为西部水利建设培养和输送高素质水利人才，充分运用现代科学技术和水利科技，依靠技术创新，提高水利的科技含量，加速西部水利发展进程。 二、西北地区水利发展规划纲要 (一)基本情况 1、自然地理特点 西北地区包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙六省(区)。该区地域辽阔，国土面积428万平方公里，约占全国的44.5％，自然条件十分复杂，水土资源极不均衡。 |
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