【法规名称】
【颁布时间】 2002-03-27
【实施时间】 2002-03-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 246975 什么是编号？
【正 文】
第5页 西部地区水利发展规划纲要
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[接上页] (三)水利建设的目标和任务 1、指导思想 认真贯彻中共中央十五届五中全会和九届人大四次会议精神，坚决实施中央关于西部大开发的战略，把解决水资源供需矛盾的根本出路立足于本区内部，以生态环境保护与建设为根本，以节水增效为重点，以水资源统一管理为手段，充分考虑当地经济发展布局和水资源条件，统筹规划，突出重点，加快建设，强化管理，逐步形成水资源合理开发、综合治理、科学配置、高效利用和有效保护的基本格局，为西北地区经济繁荣、社会稳定、民族团结和人民生活水平提高以及人口、资源、环境的协调发展提供支撑和保障。 2、基本原则 (1)坚持经济、社会、环境协调发展的原则。水资源的利用必须考虑经济效益，在水资源紧缺地区不宜再扩大耕地面积和发展耗水工业，坚持走节水高效农业和节水治污工业之路。同时，要把生态环境保护与建设作为水利建设的紧迫任务和重要内容，加强保护，加快建设，促进经济建设与生态环境协调发展。 (2)坚持节约保护与开发配置并重的原则。要把节约用水作为革命性措施放在优先位置来抓，兴建节水工程，转变用水方式，调整生产布局和产业结构，合理开发、科学配置水资源。 (3)坚持因地制宜、统筹规划、综合治理、突出重点的原则。根据西北地区自然条件和水资源特征，按照当地经济发展目标和布局，科学合理地制定水资源开发、利用、治理、节约、配置、保护规划，采取不同的方针政策发展具有西北特色的绿洲经济，加强水源区的生态保护。 (4)坚持加快建设与强化管理相结合的原则。水利工程要建管并重，加强工程建设和运行管理，提高投资效益和生产效率。采取法律、行政、经济手段，实现水资源统一规划，统一管理，根据当地水资源条件，探索城市水务一体化管理。 (5)坚持依法治水、按经济规律办事的原则。按照建立社会主义市场经济体制的要求加强水法制建设，深化水利投资体制改革，形成合理的水价机制，保证水利投资的稳定和工程管理的良性运行。 3、目标与任务 (1)立足本地区水资源的合理开发和科学配置，初步缓解重点地区的缺水矛盾 兴修一批水源工程和跨地区跨流域调水工程。“十五”期间，新增年供水能力40亿立方米，其中新增大中城市及工业供水能力18亿立方米，乡镇供水10亿立方米(日供水能力近300万吨)，农业及生态环境用水12亿立方米；从2006到2015年，再新增供水能力62亿立方米，其中增加大中城市及工业供水能力30亿立方米，乡镇供水22亿立方米(日供水能力600万吨)，农业及改善生态环境用水10亿立方米。合理配置生活、生产和生态用水，初步建立西北地区水资源合理配置的格局，基本形成大中城市较稳定的供水水源和城市供水系统，乡镇自来水普及率提高，绿洲、农牧业的生态环境得到保护，生态环境严重恶化地区的生态用水在一定程度上得到保证。 (2)强化节水与水资源高效利用，农业用水总量不再增加，初步建立节水型经济和节水型社会 大力发展节水农业。“十五”期间，在现有灌溉面积中发展节水灌溉面积2000万亩，使节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例由目前的34%提高到50%，农业灌溉水的利用系数由0.43提高到0.46以上，水分生产率由0.75公斤/立方米提高到0.8公斤/立方米左右；到2015年，在已有灌溉面积中再新增节水灌溉面积2400万亩，使节水灌溉面积占有效灌溉面积的70%以上，灌溉水的利用系数达到0.50左右，水分生产率达到1.3公斤/立方米以上。在基本不增加灌溉用水量的基础上，通过节水和农业结构调整，结合在有条件的地方合理利用地下水，基本缓解重点灌区的缺水矛盾，使人均有效灌溉面积保持1亩左右；适度增加林草灌溉比例，“十五”期间发展草场灌溉面积500万亩，到2015年，灌溉林地和草场占灌溉面积的比例提高到25%左右，达2500万亩，使牧民人均拥有4亩灌溉草场。 开展工业及城市节水，建设节水型工业与节水型城市，到2015年工业用水的重复利用率达到70%，万元产值耗水量由现状的128立方米降低到58立方米左右。 (3)加强水土保持生态建设，在保护基础上治理，在治理中保护，初步遏制重点地区生态环境严重恶化的趋势 设立生态环境保护区，建设监测网络，加强生态环境的保护。“十五”期间治理水土流失面积8.4万平方公里，建成一批重点水土保持和绿洲生态建设工程。到2015年，西北重点地区水土保持生态环境建设初见成效，基本建立水土流失综合防护和监督执法体系，人为造成的水土流失基本得到控制，进一步减少入黄河泥沙。 |
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