【法规名称】
【颁布时间】 2002-03-27
【实施时间】 2002-03-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 246975 什么是编号？
【正 文】
第8页 西部地区水利发展规划纲要
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[接上页] 3、加强管理 (1)完善法规体系，加大执法力度。加强立法，健全完善水法规体系；加强以流域为单元的水资源的统一管理，建立流域统一管理的体制与机制，实行水资源的统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水质与水量，在此基础上，根据当地水资源条件，积极探索城市水务一体化管理；要加强需水管理，发展节水型产业，大力推进全面节水。 (2)实行水资源论证制度。重大经济建设项目用水要服从流域或区域水资源规划中对生活及重要生态环境用水的安排。要对重大经济建设项目的供水、用水、排水的可行性与合理性进行分析论证。立项前要征求水行政主管部门的意见。实施西部大开发建设的各类项目，要充分考虑当地水资源的承载能力，严禁建设高耗水、重污染的工业项目。严格制止经济建设项目在建设和开发过程中造成新的生态环境破坏。 (3)加强水利工程建设管理。实行工程建设项目法人责任制、招投标制和工程监理制，确保工程建设质量和投资效益。 (4)加强水利工程的运行管理。进行水利工程的产权制度改革，建立适应市场经济条件和西北地区特点的水管理体制，改变粗放的管理模式，落实管理经费，确保工程的良性运行，促进水资源高效利用和生态环境保护。 (5)加强西北地区水文、水资源和水土流失监测与监督工作，跟踪监督各项建设活动对西北地区生态环境和水资源的影响，对出现的新问题及时进行处理。 (6)发挥市场对水资源配置的基础作用。充分发挥水价对水资源合理利用的杠杆作用，调整水价，激活电价；抓紧制定水资源费征收管理办法；建立保护水资源、恢复生态环境的补偿机制，促进生态环境保护。对于事关全局和区域整体受益的水利工程建设和运行要建立特殊的财政支付机制。 4、重视科技 西北地区水利建设条件独特，在水利规划、设计、建设及管理中要充分发挥现代科学技术的作用，依靠技术创新，提高科技含量。充分利用各方面各部门的科研成果，广泛吸纳国内外已有的先进经验。加大发达地区对西北地区水利建设的科技和人才支持力度的同时，加强自身科技水平的提高和人才的培养。树立“以人为本”的思想，迎接知识经济的挑战。提高西部地区科技、教育水平，通过大力开展培训、交流、合作，建立西部地区高素质的水利建设与管理队伍，为西北地区水利现代化奠定人才基础。同时，制定吸引人才的优惠政策，积极创造良好的用人环境。 5、推进改革 西部开发对西北水利建设既是机遇也是挑战，要转变观念，深化改革，用新思路、新方法解决实际问题，处理好各种关系。通过改革，建立适应社会主义市场经济的水利投入机制和管理体制。大型灌区管理体制改革要作为当前体制改革的一个重要突破口。按照对水资源统一管理的要求，各地要积极探索城市水务管理体制改革。要积极推进水价改革，促进水资源的节约和优化配置。逐步规范水利行政事业性收费，加强工程维护管理，建立水利工程尤其是公益性水利工程的良性运行机制。鼓励集体、个人以多种方式建设和经营小型水利设施，调动各方面特别是农民群众投资兴修水利的积极性。 三、西南地区水利发展规划纲要 (一)基本情况 1、自然地理特点 西南地区包括川、渝、滇、黔、藏、桂六省(市、区)，横跨青藏及云贵高原、四川盆地、广西丘陵和北部湾沿海，地势总体上西高东低，国土面积260多万平方公里，约占全国的27%。全区人口2.4亿，占全国总人口的20%，其中城镇非农业人口4034万人，约占总人口的17％。全区国境线长约8700公里，占全国的35％，广西海岸线长约1600公里。西南地区是我国重要的对外通道之一。 西南地区地理气候主要有以下特征： (1)山地多、平原少，地形、地貌及地质条件复杂。地貌以山地和高原为主体，高原、高山、低谷和盆地相互交错分布，其中山地、丘陵、高原面积占90%左右，平原(包括河谷平原、坪坝及沿海平原)、盆地约占10%。喀斯特地貌发育，水土流失严重，山洪、泥石流、滑坡等山地灾害频繁发生。 (2)耕地质量较差。耕地总面积2.06亿亩，人均耕地面积0.85亩，但大部分地区山高坡陡、地形破碎，耕地分散且坡耕地多、旱地多，土层薄，保水、保肥性差。 (3)雨量充沛，光热条件好，生物资源种类繁多。除青藏高原和局部地区外，大部分地区属亚热带和温带气候，气候温和，年平均气温约17～23℃，且年际变化不大，多年平均降雨量905毫米。一些平原和河谷地区，良好的光热条件对农业生产极为有利。动植物种类繁多，仅种子植物就有约2万种，占全国的2/3左右。 |
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