【法规名称】
【颁布部门】 北京市旅游局
【发文字号】 京旅发[2008]32号
【颁布时间】 2008-04-20
【实施时间】 2008-04-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 284276 什么是编号？
【正 文】
第9页 北京市旅游局关于印发《北京市等级旅游景区安全管理规范》的通知
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[接上页] （一）举办日期、时间、地点、人数和内容； （二）安全工作的组织系统； （三）安全工作人员的数量、岗位职责； （四）场所建筑和设施的消防安全措施； （五）车辆停放、疏导措施； （六）票证的印制、查验等措施； （七）现场秩序维护、人员疏导措施； （八）其他与安全工作有关的内容。 第十八条 等级旅游景区应当建立应急预案制度，根据各类预案配备必要的应急救援物资，突发意外事件后，救援人员能够按照景区应急预案在第一时间启动救援机制，有效开展救援行动。 根据本景区内易发事故的特点建立消防、用电、交通、自然灾害事故的应急预案，预案内容应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、处理与救援程序、紧急处理措施等部分。 应急救援预案应当每半年至少演练1次，并做好记录。 [释解]本条是制定各种安全事故应急救援预案的规规范。 一、安全事故应急救援预案是指先行制定的，用于发生安全事故后抢救人员和设施、减少损失的应急措施方案。应急救援是一项综合性和系统性的工程，涉及科学、技术、管理、政策、法规、标准。应急救援预案的基本要求是要具备科学性、适用性、可操作性和经济性。 二、应急救援预案编制的基本过程包括：1、调查研究，掌握等级旅游景区和周边环境的相关情况；2、进行危险源辨识和危险性评价，找出重大风险因素；3、编写应急救援预案，明确应急救援的指挥和协调机构，涉及的有关部门应急救援的职责，应急救援组织及其人员，应急设备设施，紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案，社会支持救助方案，应急救援组织的训练和演习等；4、针对演练出现的问题，及时进行补充和完善；5、报有关部门或者人员批准后实施。 三、应急救援工作是在非正常状态下实施的，要做到临危不乱，正常有序地开展工作，预先进行系统的训练和演习是十分必要的，每次演习要做好图文记录备查。 第十九条 等级旅游景区应当建立安全事故报告制度。安全事故发生后，景区应当按照国务院发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》以及北京市旅游局发布的《北京市旅游安全事故报告制度规定》，在第一时间内向旅游行政管理部门报告。 [释解]本条是发生安全事故后的处理规范 一、事故发生，应当立即启动应急救援预案，坚持以人为本的原则，采取坚决有效的措施组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，等级旅游景区还应当按照事故报告的规定，及时、如实向有关部门报告。但要注意的是，报警和报告不同。报警是直接向有关部门求助、求救；而报告除求助、求救外，还有调查、处理等内容，在这里不能混淆。 二、事故报告的内容主要包括事故发生的时间、地点、简要经过、人员伤亡和财产损失、现场控制和抢救情况等。为了便于事故调查处理，还应当保护好事故现场， 三、所谓第一时间就是根据事故等级，在规定的时间内迅速报告。《北京市旅游安全报告制度规定》第七条，旅游安全事故发生后，旅游经营者应当及时处理，并按下列程序报告： （一）发生一般（Ⅲ级）旅游安全事故，应当在1小时内报告所在区县旅游、公安等有关行政管理部门和区、县人民政府；区县旅游行政管理部门接报后应当在1小时内报告市旅游局。 （二）发生较大（II级）旅游安全事故，应当立即报告市旅游、公安等有关行政管理部门，2小时后再次报告； （三）发生重大（I级）旅游安全事故，应当立即报告市旅游、公安等有关行政管理部门，视事故处理情况随时再报。 第二十条 等级旅游景区将经营场所或大型娱乐项目出租或承包的，应当与承租单位签订安全管理协议，明确各自的安全管理职责。等级旅游景区对各承租单位的安全工作统一协调、管理。 [释解]本条是对出租营业场所安全职责要求的规定。 等级旅游景区将场所或大型娱乐项目出租时，应当与各个承租单位约定各自的安全管理职责。这种约定，通过双方签订专门的安全管理协议的形式确定。通过这种形式要求承组单位做好内部安全管理工作，并承担相应的主要责任。 等级旅游景区是所用物业、场所、设备的最终管理者，由于各个承租单位与景区构成了一个有机联系的整体。景区在做好自身安全管理工作的同时，还要对各承租单位统一协调管理，只有这样才能有效保障安全管理工作。 |
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