【法规名称】
【颁布部门】 中共福建省委、福建省人民政府
【发文字号】 闽委发[2003]12号
【颁布时间】 2003-10-23
【实施时间】 2003-10-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 347281 什么是编号？
【正 文】
第4页 中共福建省委、福建省人民政府关于进一步实施项目带动战略的意见
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[接上页] （四）促进各方面力量的凝聚 围绕发展抓党建，抓好党建促发展。通过项目带动，增强党建工作服从、服务发展大局的意识。创新党建工作思路和工作方式，使党建工作在围绕和服务发展中呈现生机活力，发挥更大作用，实现党建工作和经济工作同步加强、同步推进。 围绕发展促进政府职能转变。把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强政府法制建设，运用法律手段管理经济社会事务，全面推行行政执法责任制，强化行政执法监督，提高依法行政水平；深化行政审批制度改革，最大限度减少审批事项，改进审批方式，提高审批效率；建立社情民意反映制度，大力推行办事公开制度和社会听证制度，加强政府效能建设，提高行政效率，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 围绕发展提供严格规范的纪律保证。纪检监察部门要抓好廉洁自律各项规定的落实，进一步规范领导干部从政行为；继续加大查办案件力度，严厉惩处腐败分子；深化纠正部门和行业不正之风工作；抓好“六个机制”的贯彻落实，及时纠正和查处影响和干扰加快发展的行为；进一步规范工程招投标，国有经营性土地使用权、矿业权出让招标拍卖、挂牌交易，政府采购，国有产权交易进入市场等工作，从源头上预防和治理腐败。 围绕发展提供坚强有力的组织保证。各级党委要切实加强和推进党的基层组织建设，重点抓好农村、国有企业、社区和高校党建工作，保持党员队伍先进性，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。组织部门要构建一套围绕第一要务来评判干部的工作机制，注重工作实绩，但不简单以数字取人；尊重群众公论，但不简单以票数取人；注重“四化”方针，但不简单以文凭、年龄取人；注重竞争激励，但不简单以考试取人，使那些想干事、能干事、干成事的干部能够脱颖而出。 围绕发展增进精神文明建设实效。要紧贴社会实际、基层需要、时代要求和经济建设，构建有利于发挥全省人民聪明才智的创业机制和创业环境，把精神文明融入到各项具体工作中，充分调动和鼓励社会各阶层和各类经济主体的创业精神，引导他们投身于项目建设。通过项目建设活动，开阔群众视野，增长才干，引导群众形成健康向上的生活方式，弘扬社会新风尚，为经济建设和实施项目带动战略提供精神动力和群众基础。 围绕发展提高法制保障能力。深入开展法制宣传教育，建立和完善适应社会主义市场经济体制的地方性法规和规章，规范市场经济条件下的财产关系、信用关系和契约关系；重点打击制假售假、偷税骗税、逃废债务、违反合同、地方保护、行业垄断等违法行为，为各类经济主体的公平竞争提供法律制度保障；推进司法改革，强化司法监督，提高审判质量和效率；扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，维护人民的政治、经济和文化权益。 四、实施项目带动战略的主要措施 （一）充分调动各方面的积极性和创造性 进一步营造干事业和干成事业的良好氛围。要充分认识实施项目带动战略的重要性和紧迫性，把发展落实到抓项目上，抓好项目促进发展。鼓励各级干部敢于作为、敢抓敢管、敢于创新、敢于负责。让能干事的有机会，想干事的有舞台，干成事的有奖励，培养和使用一大批实施项目带动战略的实干家。 进一步激发社会各界的广泛参与。要发挥各类项目主体在开发项目、经营项目、创新项目中的主体作用，引导、鼓励和支持各种所有制企业、高校、科研机构、中介服务机构在做项目、引项目、帮项目、促项目中发挥作用、发展壮大、实现效益。为各方面专家学者、科技人员和社会各阶层参与项目工作搭建平台，优化项目工作条件，强化项目利益保障。 进一步扩大开放。把握世界产业结构调整和国际资本流动的新趋势，抓住入世、内地与香港建立更密切经贸关系的机遇，充分发挥地缘及港澳侨台优势、科技优势、对外开放优势，利用好国际、国内两个市场、两种资源，广泛开辟各类项目投资和技术引进渠道。拓展对内联接，充分发挥北承南接的区位优势，加强与长三角、珠三角的联系，吸引更多的项目、资金、人才。 （二）精心组织实施项目建设 科学谋划项目。要围绕福建提前三年实现全面建设小康社会的战略目标，前瞻性地研究福建经济社会发展的趋势、市场需求的变化、产业结构调整优化的方向，正确制定项目开发政策与投资导向，策划一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐射能力强的重大项目。关系全省长远发展的基础性、社会公益性重大项目由政府部门进行统筹规划和具体指导，竞争性项目要通过产业政策引导和支持企业和社会投资者进行策划与运作，同时，鼓励科研机构、高等院校、政策研究机构、中介服务机构参与项目的研究开发。 |
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