【法规名称】
【颁布部门】 中共福建省委、福建省人民政府
【发文字号】 闽委发[2003]12号
【颁布时间】 2003-10-23
【实施时间】 2003-10-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 347281 什么是编号？
【正 文】
第6页 中共福建省委、福建省人民政府关于进一步实施项目带动战略的意见
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[接上页] 想方设法培养人才。采取政府拨款、企业资助、社会捐赠和设立人才交流专项基金等多种形式，有计划、有重点、分层次培养各类项目急需的人才。 （五）拓展实施项目带动战略的政策空间 要在产业结构调整中拓展政策空间。进一步调整农业生产区域布局，推动农业产业化经营，大力发展优势明显的农业产业化项目，提高农产品商品率。培育壮大区域主导产业，大力发展优势产业和特色产业，改造提升传统产业，加快发展高新技术产业，积极抓好电子信息、汽车、石化、电力等高增长产业群的发展。改造提高传统服务业，加快现代流通业和物流业的发展，鼓励发展信息、咨询、金融、会计、法律服务等现代和新兴服务业，建立完善社区服务和农村社会化服务业，繁荣旅游业，促进房地产业的健康发展。 要在促进社会投资中拓展政策空间。进一步拓展利用外资的方式、渠道和领域，鼓励外资投向工业、农业、服务业和基础设施，在巩固东南亚和台港澳地区来闽投资的基础上，进一步拓展欧美日，吸引更多的台资，吸引跨国公司特别是世界500强企业到我省投资。畅通社会资本进入基础设施建设的渠道，降低民营企业投资基础设施建设的门槛，试行特定区域的免收费政策。积极有效地做好项目推介工作，推出一批港口、铁路、公路、电厂、城市燃气工程、污水处理、垃圾处理等基础设施项目，采取新的投融资方式吸引社会投资。有针对性地向我省的上市公司推介有投资前景的项目。采取股份制改造、股权出让、发行建设债券、信托投资等方式进一步扩大利用社会投资。继续落实和创新保障工业用地和鼓励项目用地的优惠政策。 要在深化国企改革中拓展政策空间。积极探索国有资产管理体制改革，加快建立省、市两级管资产与管人、管事相结合的国有资产管理机构，推进经营性国有资产的授权经营。进一步深化国有企业改革，建立规范的法人治理结构，积极采取股份制、融资性租赁、嫁接改造、兼并联合等方式，以存量吸引增量，以增量激活存量。加快国有企业战略性调整，促进竞争性领域国有集体资产民营化和股份化，优化国有资产的布局和结构。 要在加快社会事业发展中拓展政策空间。要加大国有资本对公益性行业的投入力度，并从经营性行业逐步退出。通过出台促进社会事业社会化、市场化、产业化的扶持政策，采取建立产业发展基金等有效措施，广泛吸纳社会力量建设和经营社会事业项目，新建或利用现有资源创办民办学校、民办医院、民办文化体育服务机构，促进竞争，提高服务质量。 要在完善财政体制中拓展政策空间。进一步完善财政体制，调整优化财政支出结构，集中财力保证重点项目的实施，改变财政资金分散使用的情况，提高财政资金的使用效率。 要在扩大消费中拓展政策空间。进一步出台和落实鼓励和引导消费的各项政策措施，改善消费环境。发挥行业协会开拓市场的作用，扩大闽货在国内市场的影响和占有率。大力发展地区性特色会展活动，培育和提升一批特色专业市场。积极拓展农村消费市场，进一步改善为农民生产生活服务的质量。积极培育旅游、汽车、电信、住房、教育、健身等消费亮点。 （六）改善实施项目带动战略的服务环境 努力建设责任型、服务型、效能型政府。进一步推进机构改革，转变政府职能，加快政企政事政社分开，规范发展各类中介机构。继续减少政府审批事项，依法规范审批制度，推进行政审批的信息化、网络化、快捷化、便民化。严格控制行政性收费项目，改革事业性收费的管理办法。继续完善投资服务中心、行政受理中心、社会救助中心、政府咨询网页等服务窗口，加强综合服务，切实帮助为投资者和社会公众解决实际困难和问题。 进一步做好党委各部门服务发展的工作。纪检监察工作要努力建立反腐倡廉长效机制，规范权力，监督权力，制衡权力，保证实施项目带动战略的有序推进；组织工作要着力建立选人用人的公正机制，做到公正考核、公正评价、公正使用，做到重发展实绩、重群众公论、重“四化”方针、重干部标准、重竞争激励；宣传思想工作要采取切实有效、丰富多彩的形式更好地为实施项目带动战略营造良好的舆论氛围；统战工作要充分发挥密切联系各界人士的优势，为项目带动战略的全面实施增添力量。 五、切实加强实施项目带动战略的组织保障 |
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