【法规名称】
【颁布部门】 中共福建省委、福建省人民政府
【发文字号】 闽委发[2003]12号
【颁布时间】 2003-10-23
【实施时间】 2003-10-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 347281 什么是编号？
【正 文】
第5页 中共福建省委、福建省人民政府关于进一步实施项目带动战略的意见
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[接上页] 扎实抓好前期工作。各级各有关部门要组织得力人员，加强项目前期工作，明确项目工作目标、任务、措施和责任，确保前期工作有序推进。项目决策过程要充分征求各方面专家的意见，项目可行性研究、方案论证、专题研究要选择有资质、高水平的单位承担，提高项目前期工作质量。要按国家规定程序做好建设项目报批和跟踪落实工作。各级各部门要为前期工作提供必要的前期经费和工作条件，建立前期工作目标责任考核制度，对前期工作完成较好的建设单位要给予表彰和奖励，并优先安排前期经费；对因主观原因工作进展较差的建设单位要督促改进。 加强建设管理。要进一步筹措和落实建设资金，项目业主与金融机构密切配合做好项目贷款工作，同时通过市场运作多渠道筹集建设资金。各级各部门投入重点项目的财政性资金要统筹安排、落实到位。各类投资项目要进一步落实完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制、质量终身负责制、安全责任制和决算审计制。各级政府有关部门要全力配合做好重点项目的征地拆迁、地材供应、生活服务、施工环境整治等方面的工作，创建平安有序的建设环境。各级政府职能部门和重点办要认真抓好重点项目和重大项目的跟踪、分析、协调、服务。 （三）创新实施项目带动战略的工作机制 建立健全科学决策机制。各级党委、政府面对不断发展的新形势，要努力改进领导方式和领导方法，以推动经济和社会发展为目标，广泛听取各方面的意见，提高决策的科学化、民主化水平，严肃查处失职、渎职、违纪违法行为。 推行项目目标责任制。各职能部门要在实施项目带动战略中找准位置，明确目标，细化任务，对生成、开发、推介、交易、落地、建设实行全过程管理、全过程服务。加大对关系全省发展的各类项目的组织协调力度，定期督促检查并公开通报工作进展情况，不失时机创造条件推动项目进展。 深化科技创新机制。以区域技术创新体系建设为主线，加快构筑技术创新平台，加速科技成果转化，加快高新技术产业发展。各类项目主体要以市场为导向，加强产学研结合，重视研究开发具有自主知识产权的技术和产品，重点引进、吸收一批成熟的适用先进技术。推进企业技术研发机构、科技企业孵化器等科技中介机构的建设，进一步确立企业作为技术创新主体的地位，发挥高新技术产业开发区的聚集作用，促进高校、科研院所科技项目成果的有效转化。 强化项目生成和推介机制。要把项目工作延伸到各行业务领域，全面开发持续不断的项目源。建立项目开发与项目推介相衔接，项目推介与跟踪服务相结合的项目推介机制，充分利用中国投资贸易洽谈会等招商活动，精心办好项目成果交易会，充分发挥技术产权交易中介机构的作用，为省内投资者与国内外高校、科研院校搭建信息交流、项目成果转化、招商引资的平台，推动项目与技术、资本、人才的有机结合。 健全监督制约机制。各级各部门要在项目工作中加强法律监督、行政监督、审计监督、社会监督、舆论监督和项目稽察，及时督促整改和查处存在问题。 建立公正选人用人机制。积极探索适应项目工作需要的用人制度，通过科学的考察和选拔，把有魄力、有能力、有经验的管理干部和有专长、有水平、有建树的专家、工程技术人员充实到项目工作第一线。要坚持以项目工作实绩作为评价干部的客观标准，把考核结果与干部的提拔任用、职级待遇、奖金补贴挂钩。要以公正为核心，以《党政领导干部任用工作条例》为依据，建立一套符合福建实际，比较具体、易于操作的选人用人制度体系。 建设良好的信用机制。加强社会公德和职业道德建设，强化政府信用，提升企业信用，构建个人信用，加快培育信用咨询、信用评估、信用保险等信用服务市场，健全社会信用体系。 （四）强化实施项目带动战略的智力支持 千方百计稳定人才。通过创造机会、提供舞台、改善待遇、加强培训、绩效奖励等方法，为各类人才在项目工作中施展才华创造富有吸引力的工作条件。鼓励技术、管理入股创办合作或独资的科技企业，疏通科研机构和科技人员参与各类项目开发建设的渠道，促进产学研相结合。 广开门路引进人才。通过放宽人才引进政策，实行“留”、“流”自主自愿，优先解决引进人才及其家属的户口、住房、就业、社保等问题，建立人才柔性流动机制，鼓励各类人才带项目、带技术等来我省创业，更大范围地广揽海内外人才。 |
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