【法规名称】
【颁布部门】 重庆市人民政府
【发文字号】 渝府发[2002]71号
【颁布时间】 2002-08-26
【实施时间】 2002-08-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 366386 什么是编号？
【正 文】
第10页 重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划对外经济贸易重点专题规划的通知
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[接上页] ——继续扩大旅游、对外工程承包、劳务合作、商业和货运等优势产业的出口，并注重电信、金融、医疗、教育等发展潜力较大行业的出口。 ——服务业对外进行投资坚持分层渐次推进。重点实施我市商业和教育“走出去”战略。商业领域通过设立商业批发、零售分拨中心或连锁商场等方式，重点开拓东南亚、南亚、非洲、拉丁美洲等重点市场；教育领域应鼓励并支持我市专家、学者、教师出国考察、讲学和进行合作研究。 ——服务贸易扩大出口，除向国外服务业进行直接投资外，还应积极探索采取合资合作、股权拍卖、战略联盟、联合经营等多种方式，推进我市服务贸易企业进入国际市场。 3．合理规划服务贸易重点发展区域，大力促进我市服务贸易的发展 进一步扩大服务贸易领域的开放，立足高起点地吸引外资，形成两个重点，以点带面，服务我市西部大开发“一城两翼”（即构建都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区）的战略规划，全面促进我市服务业和国际服务贸易的发展。 ——以渝中区、江北区、沙坪坝区、南岸区和渝北区为重点，积极、有序地推进金融、旅游、保险、电讯、专业服务等领域的对外开放。大力发展第三产业，重点发展金融、商贸和科技教育文化产业，积极培育房地产业、餐饮业、都市旅游业、娱乐业等新的经济增长点，同时结合重庆的信息港建设，形成西部的金融贸易中心、生产要素配置中心、信息集散中心、会展中心，使重庆成为外部资源进入我国西部的桥头堡。 ——以江北国际机场、九龙坡港区为重点，扩大航空和长江“黄金水道”运输领域的对外开放，进一步完善渝北区和九龙坡区作为国际空港、长江上游最大港口的基础设施建设，形成人流、物流、资金流和信息流的集散中心。 4．积极培育服务贸易大型企业集团 进一步加快服务贸易发展步伐，逐步组建在主要服务出口行业中的大型企业集团，给予其应有的经营自主权，使企业在国有资产存量的划拨、委托管理和兼并等方面享有较大的自主权。 ——组建大型企业集团要以实施名牌战略为重要基础。我市已拥有一批知名度较高的商标和名牌企业，以这些知名企业和商标为龙头，组建服务贸易大型企业集团，开拓国际市场，发展海外业务。同时，着手重点培育一批有发展潜力的服务贸易企业进行海外投资和开办海外服务企业。 ——重点培育国际货运代理运输、商业贸易、外派劳务合作中介、技术服务贸易、国际国内展览、广告宣传类等服务贸易企业集团，为其营造宽松的外部环境，以促进起我市国际服务贸易迅速发展。 五、改革和发展的政策 “十五”期间，我市制定和实施对外经贸的政策与措施的基本要求是：围绕我国加入WTO和实施西部大开发战略，建立符合社会主义市场经济体制，与国际通行规则相适应的统一稳定、公正透明、规范高效的对外经贸管理体制，法制体系和政策支持、促进体系，以加快重庆对外经贸的持续、快速地发展。 （一）完善对外经贸管理体制 1．加强对外经贸工作的领导。各级政府及有关部门要高度重视对外经贸工作，把外经贸工作列上重要的议事日程，纳入年度目标考核，建立目标责任制，加强督促检查，保证外经贸年度目标任务的完成。 2．转变政府管理部门的职能。政府管理部门特别是外经贸管理部门要建立和健全在开放型经济条件下的管理体制，加强宏观指导、管理和服务的职能；把工作重点放在调查研究、发展预测、制定规划、政策协调和环境整治上，强化对全局性、战略性、政策性的重大问题的预警分析，逐步减少行政性审批项目，提高审批透明度和可预见性。 3．建立和完善货物和服务贸易的管理制度。按照WTO承诺，加快放开国内外各类企业的外经贸经营权限制，逐步实现由审批制向登记备案制过渡，建立进口监管和工作重点由单纯注重管理配额进口商品向监控所有进口商品的转变。 4．建立全市对外经贸的协调机制。建立、健全和完善全市对外贸易、吸收外资、对外劳务合作、服务贸易和国际援助等领导、协调机构，建立联络会议制度，定期召开会议，通报工作进展情况，开展多种形式的协调行动，及时解决有关问题。发挥关贸、税贸、银贸、汇贸、检贸、工贸、农贸、港贸、科贸等协调机制作用，形成全市合力，加快开放型经济的发展。 5．加快国有外贸企业的改革。根据国有外贸企业的不同情况，进行分类指导，采取剥离有效资产、债转股、租赁、托管、拍卖、兼并、破产等方式，积极推进国有外贸企业改革，完善法人治理结构，转换经营机制，建立现代企业制度，引导外资投向国有外贸企业进行资产重组和“嫁接改造”，吸引东部沿海优势企业控股、参股改造国有外贸企业；组建跨行业、跨所有制的工贸、技贸、农贸结合的多元投资主体的外经贸企业集团，提高国际市场的核心竞争力。 |
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