【法规名称】
【颁布部门】 福建省人民政府
【发文字号】 闽政[2002]37号
【颁布时间】 2002-07-31
【实施时间】 2002-07-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 367079 什么是编号？
【正 文】
第2页 福建省人民政府关于印发福建省整顿和规范市场经济秩序工作“十五”计划的通知(1)
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[接上页] 前一阶段工作虽然取得一定成绩，但也必须看到工作中仍存在着不少困难和问题。如工作进展不平衡，个别地方对整规工作重视不够，措施不够得力，效果不够明显；有些部门之间配合不够，信息沟通渠道不够畅通，有的部门和地方对上级要求落实的案件办理反馈不及时；有法不依的现象依然存在，一些地方和部门还存在以罚代管、以罚代刑、重罚轻判、降格处理的现象；以及不同程度存在着法规和标准不够完善、执法编制经费不足、体制没有完全理顺等问题。从市场秩序形势看，前一段所取得的成果仅是初步阶段性的，市场秩序不规范的状况依然存在，形势不容乐观。制售假冒伪劣商品活动边打边冒，屡禁不止，且手段不断翻新，隐蔽性更强；食品污染问题仍较为严重，食物中毒事件屡有发生；建筑市场不规范，住宅装修工程质量低劣，商品房质量和虚增面积等问题仍是群众反映的热点；偷漏税和伪造、出售、虚开；增值税专用发票犯罪屡打不绝；地方保护主义在一些地区、部门不问程度存在；文化市场非法书刊、音像制品等侵权盗版行为以及非法经营电子游戏、网吧等问题仍然存在；安全事故的隐患仍然较多；暴力抗法事件时有发生。这些问题都需要通过制定“十五”期间整规工作计划，整顿和规范并举，抓住重点，扎实有效地加以解决。 二、“十五”期间整规工作总的指导思想与目标任务 (一)指导思想：高举邓小平理论的伟大旗帜，以“十五大”精神为指导，进一步贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，以人民群众满意为标准，全面落实中央、省经济工作会议和省第七次党代会精神，适应我国加入世贸组织的新要求，按照国务院和省委、省政府的部署，总结经验，乘势前进，加强领导，重在落实，坚持深化改革与加强法治并举，标本兼治，着力治本，深入持久地开展整顿和规范市场经济秩序工作，逐步形成完善的法制体系、良好的社会信用、公平的竞争机制，进一步完善社会主义市场经济体制框架，营造良好的经济和社会环境，促进国民经济持续快速健康发展。 (二)基本原则：鉴于整规工作的长期性、复杂性，在整规工作中应坚持以下原则：一是坚持着眼长远，立足当前。既要着眼长远，树立长期作战的思想，对各年整规工作作出安排，又要立足当前，突出重点，集中力量解决那些直接关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的重点领域和突出问题。二是坚持标本兼治、治本为主。不仅要加大治标力度，进行集中整治，更要从体制和制度上查找漏洞，强化治本措施，建立长效管理机制，从根本上遏制经济秩序混乱的势头。三是坚持突出重点，综合整治。要找准重点区域、重点行业、重点商品，查处大要案，打击犯罪分子，又要采取经济、法律、行政等多种手段综合治理。四是协调行动，形成合力。按照全省统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动的工作格局，各级各部门密切配合，加强衔接，相互策应，齐抓共管，互相促进。五是坚持在整顿中规范，以整规促发展。正确处理好整顿、规范与发展的关系，通过整治经济领域的各类违法违规行为，逐步建立起规范有序的市场经济秩序，最终达到促进经济发展的目的。 (三)工作目标：经过五年全省范围内的集中整顿和综合治理，各类破坏市场经济秩序违法犯罪活动得到根本遏制，各类主要违法违规经济案件得到有效的查处，首恶分子、惯犯及暴力抗法的犯罪分子受到有力的制裁；有关市场经济的主要法律法规基本完善，与WTO规则接轨，较好适应了加入世贸组织的需要；地区保护与行业、部门垄断现象全面消除，不正当竞争行为得到纠正；“食品放心工程”建设全面开展，在全省基本消除主要食品的“餐桌污染”；安全生产防范制度全面建立，重特大事故得到有效控制；进一步明确了部门分工，落实了执法责任制，完善健全了执法监督机制，执法队伍建设和执法力度得到加强；社会信用管理体系初步建立，各级政府和各种市场主体行为得到规范，市场经济体制的框架基本完善，群众满意程度明显提高，社会主义市场经济秩序明显好转并不断规范。 (四)主要任务：针对我省市场经济方面存在的问题，“十五”时期整顿和规范市场经济秩序的主要内容包括以下几方面： 1．打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动。继续查处制售假冒伪劣药品、医疗器械、食品、化妆品、卷烟、农资、建材、鞋类、机动车等危害人民生命财产安全商品的行为。分阶段对重点市场和重点地区进行集中整治，使制假售假行为得到有效遏制，切实改善市场环境和投资环境。此项工作由省质监局总牵头，有关部门参加。其中：打击拼装机动车专项斗争由省工商局牵头，有关部门参加；食品、化妆品打假专项斗争由省卫生厅牵头，有关部门参加；药品、医疗器械打假专项斗争由省药监局牵头，有关部门参加；农资打假专项斗争由省农业厅牵头，有关部门参加；卷烟打假专项斗争由省烟草局牵头，有关部门参加。 |
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