【法规名称】
【颁布部门】 江苏省人民政府
【发文字号】 苏政发[2002]90号
【颁布时间】 2002-07-26
【实施时间】 2002-07-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 367619 什么是编号？
【正 文】
江苏省政府关于印发江苏省旅游发展总体规划(2001-2020年)的通知
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各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 现将《江苏省旅游发展总体规划(2001—2020年)》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。 江苏省旅游发展总体规划(2001—2020年) 第一篇总则 第一章 编制目的与原则 第一条 位置与范围 江苏省简称苏，介于东经116°18′—121°57′，北纬 30°45′—35°20′之间，地处中国南北结合部以及沿海经济带与长江、新欧亚大陆桥经济带的结合部，东濒黄海，西连安徽，北接山东，南与浙江和上海毗邻。全省面积10．26万平方千米，占全国土地总面积的 1．06％。江苏省2000年行政管辖13个省辖市、31个县级市、33个县、44个区、1966个乡镇。 第二条 人口与经济 2000年末全省总人口为7327．24万人。“第五次全国人口普查”数据表明，江苏省城市化水平较高，城镇人口占总人口的41．49％，城市化水平在全国位居第七位。 2000年全年实现国内生产总值(GDP)8584．7亿元，人均国内生产总值11700元，按现行汇率折算，人均国内生产总值突破1400美元。江苏省人民生活水平在全国范围内处于中上水平。第三产业特别是旅游、教育、信息等增长较快。2000年第一、第二、第三产业增加值在国内生产总值中的构成比例为12．0：51．7：36．3。 第三条 编制目的 为江苏旅游发展提供科学依据和蓝图；培育和推动旅游业发展，使之成为江苏省国民经济的支柱产业；提升江苏在全国旅游中的地位，使之成为国内一流、国际驰名的旅游目的地以及中国出境旅游的主要客源地；增强旅游业的关联带动效应，提高对国民经济和社会发展的贡献水平。 第四条 编制原则 营销导向：将江苏视为市场导向的企业，将江苏旅游未来发展视为面向市场的产品，针对目标市场进行开发、包装和营销； 适度超前：江苏省旅游发展要超前于本地国民经济总体发展速度和全国旅游发展的平均速度； 市场运作：要充分重视发挥市场机制的基础作用，挖掘市场在资源配置、促进企业发展方面的能力，在旅游公共事务中积极引入工商管理的观念和方法； 协调发展：与全国和周边省市的旅游发展规划相结合；与江苏省国民经济和社会发展总体部署及区域布局相结合；与城市、土地、交通、环保、文保等专业规划相结合；处理好局部与整体利益的关系，处理好发展中点、线、面的关系，促进区域共同发展； “官产学民媒”良性互动：坚持政府导向、民众参与，充分发挥“官产学民媒”良性互动的效应，促进旅游最大限度发展； 可持续旅游：注意处理好旅游发展与文物保护、环境保护、资源利用的关系，处理好旅游业发展与经济、社会、环境效益之间的关系。 第五条 编制依据 本规划编制的主要依据包括： 《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，江苏省人民政府，2001年3月； 《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要(总体篇)》，中国旅游出版社，2001年； 《江苏省城镇体系规划(1998—2020年)》，江苏省人民政府，2001年7月； 《江苏省旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标纲要》，2001年12月； 《旅游发展规划管理办法》，国家旅游局，2000年11月； 国家相关法律、法规和政府规章。 第六条 规划期限 2000年为规划基准年。规划期限为2001—2020年。分近、中、远期。近期为2001—2005年；中期为2006—2010年；远期为2011—2020年。 第二篇环境分析 第二章 历史与经济、社会环境分析 第七条 旅游发展阶段 建国以来江苏省旅游发展主要分为三个阶段： 接待事业型阶段(1949—1977年)：旅游在性质上为非盈利性的事业，以接待为主要任务，文革期间趋于停滞； 转型阶段(1978—1990年)：旅游由接待事业型向产业型发展转变，旅游发展加快； 产业化发展阶段(1991年至今)：在市场发挥日益重要作用的同时，旅游成为产业，增长方式以外延为主。 第八条 旅游发展经验与教训 江苏省旅游业之所以能够取得较快的发展，主要得益于把改革开放作为发展的根本前提；把依托经济、服务公众作为发展的立足点；把政府主导、社会齐上作为发展的动力；把丰富产品、拓展市场作为发展的核心；把协调配合、优化环境作为发展的保障。与此同时，也还存在着一些不足，在今后的发展中，还应该更加注重市场营销导向；注重产品、服务和体制的创新；注重发挥市场的基础作用和政府的导向作用；注重旅游与自然、文化和社区的和谐共处；注重规划的宏观指导和实施；注重培养产业的快速反应能力。 |
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