【法规名称】
【颁布部门】 江苏省人民政府
【发文字号】 苏政发[2002]90号
【颁布时间】 2002-07-26
【实施时间】 2002-07-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 367619 什么是编号？
【正 文】
第5页 江苏省政府关于印发江苏省旅游发展总体规划(2001-2020年)的通知
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[接上页] 产品创新不足，旅游发展主要局限于以传统产品进行市场渗透和开发，没有形成多元化的旅游产品系列。 旅游资源持续利用和旅游可持续发展受到威胁。旅游区(点)周边水环境污染问题突出，工农业和城镇的快速发展污染了一些景区周围比较脆弱的环境，影响了高质量旅游产品的开发，制约了旅游发展。 旅游投入不足。有效资金投入数量、渠道与旅游大发展的实际需要存在相当的差距。旅游基础设施、新产品开发、原有产品升级换代以及配套服务设施整体建设缺乏充足的资金和先进的资本运作，政府引导性投资、民间资本跟进等尚未形成态势。 第二十九条 发展机遇 旅游需求进一步扩张。从全球范围来看，世界旅游需求总量将进一步扩张、提升。中国加入WTO、成功申奥等重大事件极大地拓展了我国居民旅游需求增长的空间。江浙沪旅游区作为中国旅游发展的龙头之一，其区域内部旅游需求增幅明显高于全国平均水平，具有综合发展的竞争优势，必将成为旅游需求增加的重要中心之一。 可利用的资源供给渠道和供给能力提高。文化、信息、房地产、建筑、制造等重点产业同旅游产业的交叉和互补能够创造新的旅游产品、拓展旅游市场、增加旅游供给；旅游资源的供给将呈现全民化、社会化和多层次化特征，“天地生处处是旅游产品、老中青人人是旅游主体”的发展理念得以实现。与此同时，吸引物的营造将产生新的突破，政府支持与民间介入将改变旅游投入不足的局面。 旅游开发技术和市场开发能力增强。Internet等信息技术的发展有利于提高旅游交易效率和服务质量，开发新的产品和服务，构建全球化、网络化的旅游经济，拓展旅游市场；虚拟现实等数字技术则适合于文化底蕴深厚、人文历史资源丰富的江苏省再现昔日景观，建设精品，如再现乾隆下江南的空前盛况、“百万雄师过大江”等历史场面的恢弘气势；旅游信息平台的建设，旅游电子商务的发展，使游客了解和实施旅游的途径和方法更为多样、直接和迅速，便于实施实时营销，提高游客的进入意愿；环保技术进步将改善江苏省旅游整体环境，提高产品承载力和诸多水缘、水上旅游产品的利用效率；文保技术进步能够延长传统旅游产品的生命周期，扩展原有旅游区(点)的游览空间，增强直面游客的亲和力。此外，建筑、交通等技术的发展都将提供新的旅游资源、激发专项市场，促进旅游供给增加。 对内对外通达性全方位提高。一方面，在规划期内，伴随国家交通体系网络的进一步完善，外埠游客到江苏旅游的“道路”更为通畅；另一方面，在国家基本建设领域以外，江苏的对内、对外交通体系和旅游交通体系正在不断完善。在硬件设施建设提高对内、对外通达性的同时，随着江苏旅游体制改革和旅游与交通、环保、土地、海关等部门合作力度加强，旅游体系软环境的改善也将提高对内、对外通达性，满足游客需求。 第三十条 发展面临的挑战 更趋多边化、国际化的激烈竞争。中国加入WTO，进入全球经济网络，使江苏省直面更趋多边化、国际化的激烈竞争。江苏旅游在服务和产品上距离国际先进水平还有相当的差距，与其他产业相比竞争优势不明显。江苏旅游要全面引进先进的管理理念，调整旅游中介、饭店、旅游区(点)等的规模结构和经营模式，率先全面推行ISO9000族管理体系、 ISO14000族环境体系，形成规模化、市场化、梯度化的产业体系，从而提升江苏旅游品质。 旅游需求结构高级化。在旅游需求总量增加的同时，旅游需求结构不断升级，环城市旅游度假带兴起，传统观光旅游产品需求比例下降，已经开始从传统的观光旅游为主导向观光、休闲度假并行转化。而目前，江苏省成熟旅游产品主要集中于观光产品，度假和专项产品的不足将使总体供需结构面失去均衡，从而使江苏旅游面临严重的危机。 信息化、可持续发展对传统旅游发展方式的挑战。信息化的发展实现了游客之间的无障碍沟通，也使旅游区(点)的外在风貌毫无隐秘的展现在游客面前，使游客对旅游产品的神秘感和新奇感下降。与此同时，随着全社会对可持续发展理念的认同，盲目的、破坏自然和生态环境的旅游方式必将被摒弃。在这种前提下，传统的不适应旅游可持续发展和信息时代要求的旅游发展方式将受到新兴旅游发展方式的冲击。 潜在的“边缘化”威胁。由于可进入性提高，使游客“游”的成分更加集中于旅游区(点)，而旅游六要素中的其他成分则将主要集中于重要的城市或区域中心，次级区域中心的发展受到“阴影区”效应制约，成为发展的“边缘区”，对当地旅游发展产生一定影响。从省域系统格局来看，在与周边地区特别是上海的旅游发展关系中，整个江苏旅游可能在一定程度上被边缘化。从江苏省内部来看，也可能出现各地区之间的旅游发展边缘化，进而加剧江苏内部各地旅游发展的不平衡，苏中、苏北地区受到的冲击将尤为严重。 |
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