【法规名称】
【颁布部门】 山东省人民政府办公厅
【发文字号】 鲁政办发[2009]32号
【颁布时间】 2009-05-05
【实施时间】 2009-05-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 37416 什么是编号？
【正 文】
第7页 山东省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于氯碱、农药、化肥、炼化、轮胎、食品、葡萄酒、白酒、啤酒、造纸、自行车电动车、陶瓷、钟表等13个特色产业调整振兴指导意见(第一批)的通知
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[接上页] （二）存在的主要问题。 1.产业结构矛盾突出。目前，全省尿素和三元复合肥产能供大于求，高浓度磷肥有一定量的市场缺口；我省化肥工业生产装置基本是多套装置的叠加，单体设备偏小，缺乏骨干龙头企业的带动，难以与国内大型集团抗衡。 2.原料对外依存度高。我省氮肥企业生产原料用煤全部来自省外，每年需从山西晋城、阳泉等地运进煤炭上千万吨，承受巨大运输压力，还要向当地交纳资源出境费，提高了我省化肥成本。磷复肥所需磷矿我省资源稀缺，主要靠云、贵、鄂等地供应。 3.节能减排、环境保护、安全生产压力较大。我省化肥企业虽然在节能减排、环境保护、安全生产等方面一直居于全国前列，但是与中石化、中石油旗下的大型装置相比，差距还很明显。省内企业之间在能源、物耗等方面也不平衡，改造任务仍然相当繁重。 4.引导农民科学施肥任重道远。目前，由于农民对科学施肥的认识不够，盲目施肥、过量施肥现象十分普遍，氮肥的实际利用率一般在30%左右，造成社会资源的极大浪费。引导农民科学施肥，减少化肥的流失，减轻因过量施肥造成的环境污染，改变因施肥比例不合理造成农作物的品质下降等是全省化肥生产企业应该承担的责任。 （三）面临的形势。随着国内骨干化肥企业产能的扩张，以及煤化工项目内大型合成氨、甲醇装置在西部煤炭产地开工建设，国家扶持的超大型磷复肥项目在云、贵、鄂磷矿基地建成投产，化肥产业在原料供应、市场格局、营销体制、资本结构等方面的整合日趋加快。全省化肥产业一方面产能过剩，需要淘汰落后产能，另一方面，骨干企业单系列规模普遍偏低，还需要进行原料和节能等技术改造，提高市场竞争力。面对金融风暴的冲击，加快产业调整、振兴化肥行业是紧迫的、必然的选择。 1.面临的不利因素。一是缺乏原料优势。无论是氮肥的原料煤炭、天然气，还是磷肥的原料磷矿石、硫铁矿，我省都十分缺乏。近几年大量资金雄厚的企业集团到西部资源产地投资建厂，对我省化肥乃至煤化工的发展构成巨大的威胁。二是缺乏资金优势。我省化肥工业是从中、小企业逐步发展起来的，单体企业实力较弱，尚不具备持资外出购买矿山和企业外延发展的能力，也难以吸引外资。 2.具有的优势。一是拥有发展化肥乃至煤化工产业必不可少的人才、技术优势。资源优势明显的地区，往往地处偏远，人才、环境、运输、水源等附加成本很高，可能在很大程度上削弱资源优势，甚至最终在市场上不占优势。我省化肥只要搞好战略定位，完全可以依靠自身人才、技术优势去争取资源，并且让资源比在原产地发挥更好的作用。晋城煤业、阳煤集团与我省化肥企业的合作就是例证。二是具有良好的化肥区位优势。我省地处化肥市场的中心区域，本地市场容量巨大，而煤炭、磷矿的产地往往远离化肥市场，装置建设在资源产区的化肥运输成本与我省化肥企业运煤成本相比，优势并不明显。 二、指导思想、方针原则及目标 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，依托现有企业，严格控制总产能，以内涵发展为主，突出技术创新和技术进步，加快原料路线、动力、产品结构“三项调整”和“节能、环保、安全”三项改造；推动五大产业集群建设，引导科学施肥和缓控施肥发展，推动我省由化肥大省向化肥强省跨越。 （二）原则。 1.应对当前危机与促进产业调整振兴相结合。全面落实国家和省对化肥生产的一系列扶持政策，通过测土施肥和配方施肥等措施巩固扩大市场份额；加快现有装置的改造以降低成本，加快发展非肥产业以增强市场应对能力。 2.淘汰落后产能与做强骨干企业相结合。坚持经济发展与环境保护、经济效益与社会效益相统一，加快淘汰高耗能、高耗水、高污染的落后产能、工艺和设备；加大对骨干企业在技术改造、融资、贷款等方面的扶持力度，帮助其做大做强。 3.加快技术进步与推进产业整合相结合。以产业集群的发展和骨干企业的培育为依托，加快集群内企业在资源、人才、技术、营销等方面的整合，发挥人力资源优势，共同研发共性关键技术，以产业的整合带动技术进步。 （三）目标。到2011年，高浓度肥比重达到96%以上，缓控释肥比重达到20%左右。骨干企业的技术装备水平接近世界先进水平，合成氨综合能耗居全国先进水平。氮肥行业20%的原料立足省内，原料结构得到有效调整。产业集群得到推进，行业集中度提高，产业布局得到优化。销售收入、利税、利润等主要经济指标年均递增15%以上。 |
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