【法规名称】
【颁布部门】 福建省人民政府
【发文字号】 闽政[2002]7号
【颁布时间】 2002-02-08
【实施时间】 2002-02-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 375349 什么是编号？
【正 文】
第3页 福建省人民政府关于印发2002年福建省经济体制改革与对外开放工作要点的通知
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[接上页] (三)调整分配格局。坚持实行按劳分配和按生产要素分配相结合的制度，贯彻效率优先、兼顾公平的原则，逐步形成一个高收入人群和低收入人群占少数、中等收入人群占大多数的“两头小，中间大”的分配格局。继续深化国有企业分配制度，建立人员能进能出、岗位能上能下、工资能增能减机制，克服平均主义。加大反贫困力度，采取切实措施，完善城市居民最低生活保障制度，千方百计提高农民收入，深化公务员工资制度改革，强化对收入分配的再调节。 五、加快市场体系建设，整顿规范市场秩序 (一)积极发展资本市场。一是加快企业上市步伐，不断提高直接融资比例。全年力争有5家企业在国内股票市场上市，融资额在30亿元左右。对40多家已经进入辅导期的企业加强跟踪服务，重点推动一批规模大、效益好的企业申请发行A股，选择产业方向好、效益高的三资企业特别是台资企业进行境内上市试点。继续做好中小型高科技企业在创业板市场上市的准备工作。推动上市公司配股、增发新股和发行可转换债券。努力培育一批上市后备企业。二是研究出台提高上市公司质量的有关政策措施，扶持一批有优势的上市公司通过资产重组，做大做强。对业绩较差的上市公司加强跟踪指导，继续做好困难企业的资产重组工作，有效利用上市公司“壳”资源。加强对上市公司的监管。三是探索建立风险投资机制，研究出台有关鼓励政策，率先在科技园区、重点高新技术企业中引入风险投资。积极发展创业投资、产业投资公司、管理公司等投资机构。四是通过改制、增资扩股、资产重组，不断壮大证券中介机构经营规模和实力，改善服务质量，提高竞争能力。 (二)加快土地市场建设。进一步健全土地收储的各项制度，研究控制土地供应总量的办法，建立围垦建设多元化的投资机制，全面推行经营性房地产项目用地招标拍卖和土地挂牌出让制度，探索省级土地资产分级管理新途径，理顺土地收益分配关系，切实增强政府调控土地市场的能力。探索行政划拨土地使用权的低门槛入市，尽快形成经营性项目有偿用地的格局。在完善试点的基础上，建立符合我省实际的农村集体非农建设用地流转机制。 (三)发展和规范市场中介组织。抓紧研究出台我省行业协会改革和发展意见，制定有关行业协会的地方性法规，从制度上保障行业协会发展。对现有的行业协会进行重组、整合，构建一批具有广泛性、代表性、符合基本要求的行业协会。重点发展一批农业、金融、医药、房地产、物业管理、科技、文化等新兴行业协会，进一步理顺行业协会管理体制。落实国家经贸委《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见》中赋予行业协会的17项职能，使行业协会发挥应有的功能。选择两个行业协会进行体制改革试点。进一步强化经济鉴证类中介组织的法律责任和自律行为。采取独资、合资、合作等方式引入国内外知名专业中介机构，提升中介组织的行业竞争力。 (四)继续整顿和规范市场经济秩序。重点抓好打击制售假冒伪劣商品，打击非法传销和变相传销，打击偷、逃、抗、骗税和逃废金融债务行为，整顿和规范建筑市场，破除地方保护主义及行业垄断，整顿文化市场，整治安全生产，治理“餐桌污染”，整治药品流通秩序等专项整治工作，坚持标本兼治，严把市场准入关，加强监管。推进市场法制建设，加快建立企业与个人的信用档案制度，树立信用政府、信用社会、信用市场主体的形象。 六、深化财政金融投资体制改革，完善宏观管理体制 (一)积极稳妥推进财政体制改革。按照建立公共财政的要求，继续深化部门预算改革，加大综合财政预算改革力度，完善“收支两条线”的管理制度，调整优化支出结构，提高公共支出保障程度。进一步完善政府采购制度，积极推进国库管理制度改革。选择水利厅等四个省级政府部门进行试点，取得经验后推开，逐步在全省建立现代财政国库管理制度。认真贯彻落实所得税收入分享改革办法，进一步完善省对市、县分税制财政体制。 (二)加快金融体制改革。加强金融监管，推进金融改革。按照全国统一部署，选择部分银行业务及农村信用社实行利率市场化改革试点。深化商业银行股份制改革，积极创造条件争取上市，健全经营机制，壮大自身实力。开展组建省级金融控股公司的调研。加快农村信用社管理体制改革，发挥农村信用社支农主力军作用。大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款办法，对信用度高的农户予以信贷倾斜。完成信托投资公司的资产重组，建立新公司稳健、高效运行的机制。积极拓展保险业务，规范健全保险市场。查处非法金融活动和违规经营行为，整顿金融秩序，改善金融服务。 |
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